Решение № 2-282/2023 2-282/2023~М-189/2023 М-189/2023 от 5 июня 2023 г. по делу № 2-282/2023

84RS0001-01-2023-000257-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего – судьи Пигиной Н.А., при секретаре Симоновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-282/2023 по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней Ч.А.А., ФИО2 к ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в интересах несовершеннолетней Ч.А.А., ФИО2 обратились с иском к ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются детьми, оставшимся без попечения родителей. Указанный социальный статус они приобрели в связи с тем, что их мать – ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2 и дочери Ч.А.А. на основании заочного решения Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации г. Норильска от 11.03.2019 № 1300, опекуном (попечителем) несовершеннолетних ФИО2 и Ч.А.А. назначена ФИО1 Несовершеннолетняя Ч.А.А. проживает совместно с опекуном ФИО1 по адресу: <адрес>, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО2 по достижению совершеннолетия зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, используется по договору социального найма от 12.08.2009 № 72, однако, их проживание в указанном жилом помещении невозможно, в связи с тем, что в ней зарегистрирована и проживает ответчик ФИО3, лишенная родительских прав. Соглашения об обмене жилого помещения с нанимателем ФИО3 достигнуть не удалось. В связи с чем истцы просят суд обязать ФИО3 произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма муниципального жилищного фонда другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах согласно учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В судебном заседании истцы ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней Ч.А.А., и ФИО2 о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в тексте искового заявления ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась по известному адресу места ее жительства, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки суд не известила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие или об отложении слушания дела не представила. (л.д. 44, 48, 50, 52)

Представитель третьего лица – администрации г. Дудинка, ФИО4, действующая по доверенности от 18.10.2022, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, а также представила письменные возражения относительно исковых требований, указав, что, истцами не предложено варианта жилого помещения для обмена и по существу, исковые требования сводятся к тому, чтобы обязать администрацию г. Дудинки самостоятельно подобрать варианты обмена, что не предусмотрено действующим законодательством. В этой связи представитель администрации г. Дудинки просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица – управления образования администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела управление уведомлено, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также письменный отзыв относительно исковых требований, где указано, что отдел опеки и попечительства управления, изучив исковое заявление и принимая во внимание, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано ФИО3 на основании договора социального найма от 12.08.2009 № 72, в качестве членов семьи нанимателя указаны дети нанимателя: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения; общая площадь жилого помещения составляет 50,1 кв. м, на одного человека – 16,7 кв. м; в указанном жилом помещении зарегистрированы: наниматель ФИО3 и члены семьи нанимателя: ФИО2 и Ч.А.А.; на основании решения Городского Собрания города Дудинка от 26.02.2009 № 03-0076 установлена норма площади жилого помещения, согласно которой на одного человека учетная норма в жилом помещении составляет не менее 12 кв. м. Учитывая, что проживание лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит их интересам, в данном жилом помещении зарегистрирована и проживает мать, лишенная родительских прав, управление считает, что исковые требования о принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, подлежат удовлетворению.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетней Ч.А.А., является опекуном несовершеннолетней Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку заочным решением Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ мать несовершеннолетних ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО2 и дочери Ч.А.А.. Указанные обстоятельства подтверждаются распоряжением администрации г. Норильска от 11.03.2019 № 1300, согласно которому над несовершеннолетней Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена опека, ФИО1 назначена опекуном (попечителем) несовершеннолетней Ч.А.А. (л.д. 15, 19-22).

На основании договора социального найма от 12.08.2009 № 72 ответчику ФИО3 администрацией г. Дудинки передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, в квартире общей площадью 50,10 кв. метров, в том числе жилой - 35,40 кв. метров, по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Одновременно с нанимателем в жилое помещение вселены члены её семьи: сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения; дочь - Ч.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д. 16-18).

Истцы полагают, что проживание несовершеннолетней Ч.А.А. и ФИО2 на одной жилой площади вместе с матерью ФИО3, лишенной родительских прав в отношении них, не соответствует интересам несовершеннолетней Ч.А.А. и ФИО2

В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ );

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 ЖК РФ ); 4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 ЖК РФ );

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ );

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как основания своих требований или возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Исходя из указанных особенностей гражданского судопроизводства, активность суда в собирании доказательств ограничена.

Истцами не представлены суду сведения о том, располагает ли свободным муниципальным жилым фондом администрация г. Дудинки, не представлены варианты обмена жилых помещений.

Разрешая спор о принудительном обмене жилого помещения, суд обязан рассмотреть конкретный вариант обмена, при этом учесть все заслуживающие внимания законные интересы всех лиц, проживающих в спорном помещении. В связи с указанным обстоятельством на истце лежит обязанность предоставить в суд для рассмотрения конкретный вариант обмена.

В силу закона, в частности, требований статей 14, 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, выступающий в качестве наймодателя, только лишь согласовывает предлагаемые варианты обмена.

Таким образом, обмен занимаемого жилого помещения нанимателем жилого помещения по договору социального найма на другое жилое помещение, предоставленное по договору социального найма, подразумевает наличие других жилых помещений и нанимателей, желающих произвести обмен жилого помещения. Истцом вариантов обмена не предоставлено, в связи с чем, принять решение о принудительном обмене занимаемого жилого помещения произвести невозможно.

Суд обращает внимание, что в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что, в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования («смешанный» обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя («родственный» обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Право на обмен жилого помещения лицами, занимающими жилые помещения на условиях договора социального найма, может быть реализовано только в случае волеизъявления всех участников жилищных правоотношений, указанных в части 1 статьи 72 Жилищного кодекса РФ.

Принудительный обмен жилыми помещениями при отсутствии согласия одного из нанимателей обмениваемого жилого помещения жилищным законодательством не предусмотрен.

Кроме того, соглашение об обмене жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма, является сделкой, совершаемой в порядке и на условиях определенных Жилищным кодексом РФ, но при этом, на такую сделку также распространяются общие нормы Гражданского кодекса РФ о договорах, которыми закреплен общий принцип о запрете понуждения к заключению договора (пункт 1 стать 421 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 421 ГК РФ, понуждение ответчика к заключению соглашения об обмене жилыми помещениями возможно лишь в случае, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законом.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что порядок установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно Порядку установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 16.04.2013 года №164-п, решение об установлении или об отказе в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, принимает орган местного самоуправления, на территории которого находится место жительство указанной категории лиц (пункт 5).

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующих в интересах несовершеннолетней Ч.А.А., и ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах несовершеннолетней Ч.А.А., ФИО2 к ФИО3 о принудительном обмене жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Н.А. Пигина