Решение № 2-6695/2025 2-6695/2025~М-2599/2025 М-2599/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 2-6695/2025

копия

24RS0041-01-2025-003794-56

дело №2-6695/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2025 года г.Красноярск

Октябрьский районный суд г.Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Ивановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия к ООО «Разгуляй» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия обратилось в суд с иском в защиту прав неопределённого круга лиц к ООО «Разгуляй» о признании противоправными действия ООО «Разгуляй» (ИНН <***>) в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; возложении на ООО «Разгуляй» (ИНН <***>) обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг; возложении на ООО «Разгуляй» (ИНН <***>) обязанности в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его содержание до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Русский разгуляйка» ФИО1 просила в иске отказать, поскольку все требования указанные в распоряжении исполнены ответчиком до подачи искового заявления в суд.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства; осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу; организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно п. 8 ст. 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ).

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Судом установлено, что 20.01.2025г. в Управление Роспотребнадзора по Республике Хакасия поступило письмо (вх. У-2025 от 20.01.2025), согласно которому в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: <...>, реализуется никотинсодержащая продукция около МБДОУ «ЦРР-Д/С «Дельфин» по адресу: <...>.

11.02.2025 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Хакасия проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом контрольное (надзорное) мероприятие в виде выездного обследования, на основании задания У20205 от 10.02.2025г. в ходе которого установлено, что по адресу: <...> (магазин «Русский разгуляйка»), установлено следующее: магазин «Русский разгуляйка» расположен в здании, совмещенном с магазином «Fix Price», имеет общий вход, часы работы с 10-00 до 19-00. В помещении магазина размещена информация о продавце. В магазине осуществляется реализация продовольственных товаров, табачной и никотинсодержащей продукции и устройств для ее потребления. Согласно размещенному в торговом зале перечню к реализации предлагается табачная, никотинсодержащая продукция (жидкости во флаконах) и устройства для ее потребления. Продукция располагается в закрытых непрозрачных витринах (две витрины), имеется знак «+18». При осмотре близлежащей территории установлено, что магазин ООО «Разгуляй» расположен по адресу: <...>, на расстоянии менее 100 метров от территории МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад «Дельфин» (МБДОУ «ЦРР-Д/С «Дельфин») по адресу: <...>, в котором осуществляется реализация образовательных услуг (образовательных программ).

Путем исследования федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных (адрес в сети «Интернет»:https://nspd.gov.ru/construction-declarer) с помощью инструментов измерения указанного сервиса на открытых картографических данных было измерено расстояние от ближайшей границы территории образовательной организации МБДОУ «ЦРР- Дельфин» до магазина ООО «Разгуляй», согласно произведенным измерениям расстояние до ближайшей границы территории образовательной организации до магазина составляет менее 100 метров. Согласно информационно-справочной системе «2ГИС» (адрес в сети «Интернет»:https://2gis.ru/) расстояние от ближайшей границы территории образовательной организации магазина составляет менее 100 метров. Тем самым установлено, что ООО «Разгуляй» не соблюдаются ограничения торговли табачной и никотинсодержащей продукции, устройств потребления никотинсодержащей продукции, установленные п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Согласно сведениям из ГИС МТ датой последнего чека ООО «Разгуляй» по адресу: <...>, являются: 11.02.2025У

Согласно выписке из реестра лицензий, полученной с использованием сервиса «Реестр лицензий» на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки» МБДОУ «Дельфин» имеет лицензию на образовательную деятельность по видам деятельности: дошкольное образование; дополнительное образование детей и взрослых, выданную Министерством образования и науки Республики Хакасия. Следовательно МБДОУ «ЦРР-Д/С «Дельфин» по указанному адресу осуществляется деятельность по реализации образовательных услуг (образовательных программ).

Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 85 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;

3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.

На основании ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к удовлетворению иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах, суд находит основания для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Разгуляй» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, а ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, его действия, выразившиеся в торговле табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границы территорий образовательного учреждения являются незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе РФ от 23. 02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Указанные действия ответчика противоречат нормам действующего законодательства.

Учитывая, что деятельность ООО «Разгуляй» создает опасность причинения вреда в будущем, на последнего подлежит возложению обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании статьи 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его содержание до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия к ООО «Разгуляй» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать противоправными действия ООО «Разгуляй» (ИНН <***>) в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Возложить на ООО «Разгуляй» (ИНН <***>) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц по реализации табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в магазине «Русский разгуляйка» по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Возложить на ООО «Разгуляй» (ИНН <***>) обязанность в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его содержание до сведения потребителей путем размещения в средствах массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.В. Басинская

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025г..

Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-6695/2025