Решение № 2-499/2019 2-499/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-499/2019

Дело № 2-499/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 20 августа 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения № 169065/19 от 06 мая 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в ЗАО «ЖФК» с 17.06.2010 г. по 15.12.2011 г. в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с 17 мая 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республике Коми (межрайонное) о признании решения № 169065/19 от 06 мая 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в ЗАО «ЖФК» с 17.06.2010 г. по 15.12.2011 г. в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с 17 мая 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила признать решение № 169065/19 от 06 мая 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы в ЗАО «ЖФК» с 17.06.2010 г. по 16.11.2010 г., с 18.11.2010 г. по 17.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 19.03.2011 г. по 15.12.2011 г. в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с 18 апреля 2019 г.

Представитель ответчика УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) ФИО2, в судебном заседании от 20 августа 2019 г. исковые требования не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 18 апреля 2019 г. истец ФИО1, обратилась в УПФР в Усть-Вымском районе Республике Коми (межрайоное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Усть-Вымском районе Республике Коми (межрайоное) от 06 мая 2019 г. № 169065/19 истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с недостаточностью стажа работы с тяжелыми условиями труда, который составил – 07 лет 03 месяца 09 дней (при требуемом не менее 08 лет в возрасте 46 лет).

При вынесении решения о назначении пенсии, УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) не включил в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1 в ЗАО «ЖФК» с 17.06.2010 г. по 16.11.2010 г., с 18.11.2010 г. по 17.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 19.03.2011 г. по 15.12.2011 г. в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные, поскольку указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации истца ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Аналогичное положение предусмотрено подп. "б" п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее Правила), в соответствии с которым периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении страхового стажа по периодам работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Из вышеперечисленного следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.

Истец ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 16.12.1996 г.

В представленной в материалы дела выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отсутствуют сведения о выполнении истцом работы с тяжелыми условиями труда в периоды с 17.06.2010 г. по 16.11.2010 г., с 18.11.2010 г. по 17.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 19.03.2011 г. по 15.12.2011 г.

Согласно данным трудовой книжки, в спорные периоды времени, которые истец просит суд включить в страховой стаж, имеются записи о том, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «ЖФК» сборщиком на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в период с 17.06.2010 г. по 15.12.2011 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26.01.1991) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее Список N 2 от 22.08.1956).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06 марта 2003 года N 107-О разъяснено, что Федеральный закон от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан России на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет мужчин и 55 лет женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Указанные разъяснения применимы и к положениям действующего законодательства о пенсионном обеспечении.

Таким образом, гражданам гарантируется сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие как Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так и вступившего в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с вредными условиями труда в период до 01.01.1992 г. и выработал требуемый стаж на соответствующих видах работ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда (далее - Список № 2), утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 № 10.

Согласно Списку № 2 раздела 21 подраздела 6 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 20.01.1991 № 10 право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, работающие на гидравлических прессах с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные: 2230600а-18116 сборщики.

Разрешая вопрос о характере работы истца в спорный период и возможности зачета в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об обоснованности отказа ответчика в зачете в трудовой стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, спорных периодов работы, исходя из следующего.

Порядок подтверждения и правила подсчета страхового и специального стажа, дающего прав на досрочное назначение страховой пенсии, регулируются нормами Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 г. N 258н, зарегистрированным в Минюсте РФ 17 мая 2011 г. N 20777, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 13 июня 2019 г. назначена экспертиза условий труда.

Из ответа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми следует, что имеющиеся материалы дела и документы, недостаточны для проведения исследований и дачи заключения, поскольку не содержат информации, характеризующей условия труда и характер выполняемой ФИО1 работы в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные по 3 разряду.

Истцом ФИО1 таких доказательств суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Таким образом, для включения спорного периода в специальный стаж работы требуется соответствие не только наименования должности, но и производства, занятость в котором дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Список N 2 включены те периоды работы, в том числе и в соответствующих профессиях, которые в связи с особенностями технологического процесса, а также характера и способа выполнения, характеризуются наиболее неблагоприятными условиями труда.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1 спорного периода работы обусловлена выполнением работ в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные, в течение полного рабочего дня.

Между тем, обстоятельства занятости истца в течение полного рабочего дня на работах исключительно в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные, не нашли надлежащего подтверждения.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд исходит из того, что у истца ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по данной должности не возникло, в связи, с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для зачета в специальный стаж названного периода работы и отказ в данной части является обоснованным.

На основании вышеизложенного, уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения № 169065/19 от 06 мая 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в ЗАО «ЖФК» с 17.06.2010 г. по 16.11.2010 г., с 18.11.2010 г. по 17.03.2011 г., 18.03.2011 г., с 19.03.2011 г. по 15.12.2011 г. в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с 18 апреля 2019 г., надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения № 169065/19 от 06 мая 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в ЗАО «ЖФК»: 17.06.2010 г. – 16.11.2010 г., 18.11.2010 г. – 17.03.2011 г., 18.03.2011 г., 19.03.2011 г. – 15.12.2011 г. в качестве сборщика на гидравлическом прессе с применением синтетических клеев, содержащих фенол, формалин, мочевину и их производные в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения с 18 апреля 2019 г., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...........

Судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........

..........