Решение № 2-1081/2019 2-1081/2019~М-925/2019 М-925/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1081/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-0013578-57 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.06.2019 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1081 (2019) по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в г. Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ РФ с ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный стаж периодов: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 04 05) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 10 12) - зубной <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (03 10 05) - зубной врач, <...>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 08 05) –<...><...>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 08 21) <...>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (03 06 23) <...> врач, поликлиника, Государственное учреждение Больнично-поликлиническое объединение УВД города Нижний Тагил.

Уточнив исковые требования в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ окончательно просила включить периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01 04 05) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 10 12) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в льготном исчислении, связанного с работой в сельской местности, год работы как год и три месяца. Период работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (03 10 05) - <...> просила включить в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя ФИО1, которая в судебном заседании уточненные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать. В обоснование своей позиции указала, что периоды отпуска по уходу за ребенком подлежат зачету в специальный стаж только в календарном исчислении, так как согласно пункту 5 Правил № 781 льготное исчисление применяется только к периодам работы. Отпуск по уходу за ребенком по своей правовой структуре не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в данный период сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 05 дней)- <...> не подлежит включению в специальный стаж, т.к. <...> по своей организационно-правовой форме не является учреждением. Кроме того, в соответствии с п.4 Правил № 781 с 01.11.1999 работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Данное условие не подтверждено.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ были представлены в УПФР документы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ). Ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Рассмотрев документы ФИО3, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, было вынесено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665, принятый к зачету стаж составил 26 лет 02 месяца 06 дней, стаж принятый к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 с применением ч.3, ч.4 ст.30 ФЗ-400 - 21 год 08 месяцев 27 дней, с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П принятый к зачету стаж составил 26 лет 02 месяца 06 дней.

Ответчиком не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 05 дней) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 12 дней) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, т.к. согласно пункту 5 Правил № 781 льготное исчисление применяется только к периодам работы.

Также не приняты к зачету в стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 10 месяцев 05 дней) - <...> т.к. <...> по своей организационно-правовой форме не является учреждением. Кроме того, в соответствии с п.4 Правил № 781 с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена в объеме полной ставки по одной из должностей, отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая требования истца о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении периодов: ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (01 04 05) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( 00 10 12) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, суд руководствуется следующим.

В соответствии с подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем оселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, вышеуказанные периоды, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...>, суд принимает во внимание следующее.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ параграф 5 главы 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Некоммерческие организации», куда входила и статья 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, признан утратившим силу с 01.09.2014.

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пунктам 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (пункт 1 статьи 123.22 ГК Российской Федерации).

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрено установление тождественности лишь в случае изменения организационно-правовой формы учреждения.

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, основной целью деятельности которой является получение прибыли (статьи 66, 67, 87 ГК РФ).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством «общество с ограниченной ответственностью» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Из представленного устава ООО «Нита-Дент» следует, что общество создается с целью полного и качественного удовлетворения потребностей организаций и населения в работах, услугах, товарах, производимых им, а также получения прибыли.

Учитывая вышеизложенное, период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Нита-Дент» не подлежит включению в специальный стаж истца.

Периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 08 05) –зубной врач, Черноисточинская участковая больница, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00 08 21) <...>; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (03 06 23) <...>, включены ответчиком в специальный стаж.

При включении периодов отпуска по уходу за ребенком, право истца на пенсию с даты обращения не возникает.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца периоды:

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (01 04 05) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ( 00 10 12) - <...> - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить вышеуказанные периоды.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова