Решение № 2А-661/2024 2А-661/2024~М-374/2024 М-374/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-661/2024

Дело № 2а-661/2024

УИД 16RS0031-01-2024-000607-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 мая 2024 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Трофимовой К.В., с участием прокурора Ильясова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании прокурора Тукаевского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Тукаевского района Республики Татарстан в интересах неопределённого круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации в сети Интернет на сайте: http://fizchek.ru/proverka-egrn, запрещённой к распространению.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил об их удовлетворении.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Закон № 149-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 этого же закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Тверской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка исполнения федерального законодательства, в ходе которой выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в сети «Интернет» по адресу http://fizchek.ru/proverka-egrn, на котором пользователям предоставляется возможность приобрести выписки из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) дистанционным способом круглосуточно. При этом на сайте указан ассортимент и стоимость услуг.

На сайте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://fizchek.ru/proverka-egrn, не имеющем отношение к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и территориальным Управлениям Росреестра размещена информация об оказываемых государственных услугах Управлений и Росреестра в целом.

При анализе информации, размещённой на указанном сайте в сети «Интернет», есть возможность приобрести выписки ЕГРН о характеристиках и правах, полная информация об объектах недвижимости, выписки ЕГРН о переходе прав, пакеты полной информации об объектах недвижимости.

При этом предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, является государственной услугой, оказываемой исключительно Росреестром и его территориальными органами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и принятыми в его развитие подзаконными нормативно-правовыми актами.

Размещение предложения о предоставлении услуги по выдаче выписок из ЕГРН вводит в заблуждение граждан, создавая у них ложное впечатление о предоставлении государственной услуги Росреестром или предоставлении ее посредником на законных основаниях.

Согласно п. 3 и 7 ч. 1 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений относятся:

- государственное управление в области осуществления мониторинга земель, федерального государственного земельного контроля (надзора), землеустройства;

- иные полномочия, отнесённые к полномочиям Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 70 ЗК РФ установлено, что государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии со ст. 7 Закона о государственной регистрации, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей адрес, достоверности и доступности его сведений. В свою очередь, ЕГРН представляет свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме.

Частью 1 ст. 3 Закона о государственной регистрации установлено, что государственный кадастровый учет, ведение ЕГРН осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Пунктом 25 ст. 62 Закона о государственной регистрации установлено, что не допускается создание сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и программ для электронных вычислительных машин, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также использование таких сайтов, программ и приложений создавшими их гражданами, организациями или иными лицами в целях предоставления, в том числе организации и (или) обеспечения предоставления, таких сведений заинтересованным лицам.

Согласно ч. 2 ст. 63 Закона о государственной регистрации, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, аналитическая и иная информация предоставляются за плату. Размер, порядок взимания и возврата платы за предоставление указанных сведений и информации (за исключением аналитической информации) устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, функционирование указанного сайта нарушает требования вышеуказанного федерального законодательства.

По факту обращения к таким сайтам, потребитель получает зачастую недостоверные сведения по завышенным ценам, либо вовсе не получает желаемые сведения.

Последствиями нелегитимной деятельности сайтов-посредников является: нарушение требований законодательства о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН; создает предпосылки к мошеннической деятельности в сфере оборота недвижимости и затрудняет оперативно-розыскную деятельность, осуществляемую правоохранительными органами; приводит к негативным последствиям при реализации правоохранительными органами полномочий по защите соответствующих лиц, до принятия решения относительно применения в отношении них мер безопасности (Федеральный закон от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»); нарушение правового режима защиты персональных данных.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных, федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой информацией.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещённой), вправе обратиться прокурор.

Разрешая заявленные требования, с учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных норм действующего законодательства, суд исходит из того, что размещаемая информация на сайтах-посредниках о предоставлении за плату неограниченному кругу лиц государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН нарушает баланс публичных и частных интересов в данной сфере, негативно влияет на репутацию Росреестра, нарушает требования закона о правовом режиме доступа к сведениям ЕГРН, нарушает правовой режим персональных данных, что помимо вышеназванных негативных последствий, влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц и нарушает публичные интересы государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона № ФЗ-149 информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Размещённые на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требований для ведения и реализации такой деятельности.

Таким образом, наличие на вышеуказанном Интернет-сайте информации о возможности приобретения сведений об объекте недвижимости, выписки о переходе прав нарушает законодательство Российской Федерации.

Учитывая, что имеются правовые основания для ограничения доступа к информации, размещённой в сети Интернет на сайте http://fizchek.ru/proverka-egrn, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Тверским межрайонным прокурором адрес требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тукаевского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в сети «Интернет» http://fizchek.ru/proverka-egrn информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения информации, размещенной в сети «Интернет» на указанной странице сайта http://fizchek.ru/proverka-egrn, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 27 мая 2024 года