Решение № 2-1517/2019 2-1517/2019~М-1711/2019 М-1711/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-1517/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Геленджик «19» июня 2019 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе

Председательствующего судьи: Тарасенко И.А.,

при секретаре судебного заседания: Авакимовой К.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО2, действующего на основании доверенности от 15.05.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей.

В качестве обоснования иска указано, что она (Истец) относится к числу лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением.

Поскольку в возрасте от 18-23 лет в уполномоченный орган по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, не обратилась, вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, при этом показала, что ранее в возрасте от 18 до 23 лет обращалась с заявлениями о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако в связи с отсутствием необходимых документов, а так же регистрации по месту жительства, заявления были ей возвращены.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, пояснив, что законодательством установлен специальный порядок включения лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, который ФИО1 соблюден не был.

Представитель ответчика Министерству труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не представила, в связи с чем суд признал неявку неуважительной и, с учетом мнения сторон, дело рассмотрено при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>.

Мать ФИО1 - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ДУ №от ДД.ММ.ГГГГ.

Первым заместителем главы <адрес> ФИО4 над ФИО1 установлено попечительство с закреплением за ней права пользования и проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ право ФИО1 на пользование и проживание в жилом помещении по адресу: <адрес> аннулировано.

Письмом Департамента семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрено обращение ФИО1 по жилищному вопросу с указанием на то, что ФИО1 утратила право постановки на льготный учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с достижением 23-летнего возраста, рекомендовано обратиться в суд для восстановления срока.

Письмом администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № так же рекомендовано ФИО1 по жилищному вопросу обратиться в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие Закона распространяется на следующих лиц: дети-сироты, то есть лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения обоих родителей, то есть лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Из анализа указанных правовых норм следует, что для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений лицам указанной категории предусмотрен заявительный характер. В целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, должны до достижения возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные приведенным Федеральным законом N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. При этом предоставление жилых помещений вне очереди по договору социального найма действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено.

В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с этим, из анализа представленных истцом доказательств, суд установил, что с заявлением о постановке на учет в качестве лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не обращалась.

Гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет. Между тем, истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоит, с заявлением по вопросу обеспечения жильем до достижения 23 лет в уполномоченный орган не обращалась, доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах препятствующих своевременно обратиться в уполномоченный орган, не представила.

Довод истца о том, что до вступления в законную силу Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривался порядок обеспечения жилыми помещения данной категории лиц, судом отклоняется.

Действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, при достижении ими 18 лет и наличии определенных условий.

Ранее в соответствии с пунктом 2 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставлялись жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке по окончании их пребывания в образовательных или иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет. В соответствии с нормами жилищного законодательства лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для реализации права на жилое помещение должны быть учтены в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет.

ФИО1 достигла совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, 23-х лет – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец не состоит и ранее не состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо, оставшееся без попечения родителей, либо как лицо, нуждающееся в обеспечении жильем. В уполномоченный орган истец не обращалась. В суд обратилась в возрасте 32лет, когда утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей. Иных доказательств материалы дела не содержат, суду не представлены.

С учетом приведенных выше норм права, регулирующих спорные правоотношения, а также фактических обстоятельств, установленных по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом того, что оснований для обеспечения жильем как лица, оставшегося без попечения родителей, ФИО1 в настоящее время не имеет, к указанной категории лиц она не относится, в списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, не включена, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Геленджикский городской суд Краснодарского края.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 г.