Решение № 2-839/2017 2-839/2017~М-461/2017 М-461/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-839/2017

Дело № 2- 839 Е/17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания Замбржицкой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обосновании исковых требований указывают, что квартира по адресу <адрес> была предоставлена ФИО2 на условиях социального найма на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Замоскворецкой КЭЧ района Министерства обороны СССР, на состав семьи четыре человека: ФИО2, ФИО3- жена, ФИО10. – сын, ФИО11) Е.М. – дочь.

ФИО2, ФИО3, ФИО12., ФИО13 были зарегистрированы и постоянно проживали по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО1

ФИО2 не желает участвовать в приватизации.

Истица ранее в бесплатной приватизации не участвовала и свое право на однократную приватизацию квартиры не использовала. Полагает, что занимает спорную квартиру на условиях социального найма, постоянно проживает в квартире, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, квартира не является служебной, и, следовательно, имеет право на приватизацию данной квартиры.

Спорная квартира является федеральной собственностью, в муниципальную собственность не передана. Порядок передачи жилых помещений Министерством обороны РФ из федеральной собственности в собственность граждан законодательством не урегулирован, в связи с чем, не представляется возможным заключить договор передачи жилого помещения в собственность гражданам в досудебном порядке.

Просит признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение- <адрес> в порядке приватизации, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явились, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д.№

Представитель истца по доверенности ФИО8 (л.д. №) исковые требования поддержала полностью.

Ответчик Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не направило представителя, извещено надлежащим образом (л.д.№

Ответчик Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации РФ в судебное заседание не направил представителя, извещен надлежащим образом (л.д.№

Ответчик ФИО2 судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д.№

3-е лицо ООО «ГУЖР» в судебное заседание не направило представителя, извещено надлежащим образом (л.д. №

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда (л.д.№

Суд, поверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность, либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть 1 ст. 4 указанного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.11.1998г. №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004г. №-О, установление круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Связанный с этим специальный правовой режим служебной жилой площади, выражающийся в особенностях предоставления и пользования ею, ее особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение являются факторами, предопределяющими невозможность приватизации служебного жилья, что с учетом высказанной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции не может рассматриваться как нарушение Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Замоскворецкой КЭЧ района Министерства обороны СССР, ФИО2 предоставлена кв.<адрес> на состав семьи 4 человека: ФИО2, ФИО3- жена, ФИО14 – сын, ФИО16. – дочь (л.д.№

ФИО2, ФИО3, ФИО17А., ФИО18. были зарегистрированы и постоянно проживали по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО2 и ФИО1, что подтверждается выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом (л.д.№

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-р военный городок Коломна-№ исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Из финансово- лицевого счета усматривается, что статус спорной квартиры как служебной не подтвержден (л.д.№

В выписке из ЕГРП на спорную квартиру сведения о собственнике отсутствуют, сведений о принадлежности данного жилого помещения к специализированному не имеется (л.д.№).

Как следует из сообщения Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ балансодержателем жилого дома по адресу: <адрес> является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (л.д.№).

Исходя из сообщения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение по адресу: <адрес> специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации не отнесено.

В реестре служебных квартир в военном городке <адрес><адрес> не числится.

В соответствии с п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № (редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №) государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одинокий престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть учтено в качестве такового, однако таких доказательств ответчиком не представлено.

ФИО2 и члены его семьи были вселены в спорную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. на условиях социального найма, что следует из самого документа (л.д.№

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

Ст. 106 ЖК РСФСР было предусмотрено, что с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно п.1, ст.15 Закона РФ от 22.01.1993г. №4338-1 «О статусе военнослужащих», действовавшего в тот период, государство гарантировало предоставление военнослужащим жилых помещений.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В течение этого срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

В нормативных документах: Указа Президента РФ «О мерах по обеспечению военного строительства в РФ», «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. №335, «Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984г. №335 представлены образцы ордеров на предоставление жилых помещений, служебных жилых, где имеется указание на ордере на принадлежность жилого помещения к служебному.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ордер, выданный ФИО2, не содержит отметки «служебный». Договор найма специализированного жилого помещения ни с ФИО2, ни с членами его семьи не заключался. Требований об освобождении квартиры не заявлялось.

Таким образом, суд приходит к выводу о пользовании исцом спорной квартирой на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

В силу ст.ст. 35, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, и каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 217 ГК РФ предусмотрено, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу вышеуказанного Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

В силу ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственником указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Учитывая, что балансодержателем квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, является ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, истица занимала и занимает спорную квартиру на условиях социального найма, то к правоотношениям по пользованию указанной выше квартиры применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из содержания ст.ст. 1, 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что бесплатной передаче в собственность граждан РФ подлежат занимаемые ими помещения на условиях социального найма.

В силу ч.2 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, помимо, указанных в ч. 1 настоящей статьи прав, может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими ФЗ и договором социального найма.

Следовательно, граждане, которые занимают жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Истица ранее в бесплатной приватизации не участвовала и свое право на однократную приватизацию квартиры не использовала, что следует из сообщения выписки военного комиссариата <адрес> (л.д.№ сообщения Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

ФИО2, зарегистрированный и проживающий в спорной квартире, и имеющий право на участие в приватизации, отказался от участия в приватизации спорной квартиры, о чем имеются соответствующие нотариально заверенное согласие (л.д.№

Истица, желая приватизировать спорную квартиру, обратилась в с заявлением к ответчику о передаче ей в собственность данного жилого помещения. С данным вопросом предложено обратиться в суд.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно п. 8 Постановления вышеуказанного Пленума, исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Данное Конституцией РФ и другими Законами РФ право не может ставиться в зависимость от неисполнения государственными органами, учреждениями, организациями обязанности по передаче объектов социальной инфраструктуры в собственность субъекта РФ и муниципальную собственность. Установленное государством в законе право гражданина на приобретение жилья в собственность, должно быть обеспечено возможностью реализации этого права.

Законных оснований для отказа истице в приватизации квартиры не имеется, требование истицы о передаче ей в собственность занимаемого ею жилого помещения полностью отвечает требованиям законодательства РФ, регулирующего вопросы передачи гражданам жилья в собственность в порядке бесплатной приватизации, жилое помещение, занимаемое истицей, не входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации (спорная квартира не отнесена к категории служебных, находится в пригодном для проживания состоянии, не расположена в общежитии либо на территории закрытого военного городка).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, суд, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом приведенных норм права, приходит к выводу о наличие у истицы законных оснований для признания за ней права собственности на бесплатную приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>.

Рассматривая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежавшие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статья 1101 ГК РФ предусматривает, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Доказательств нарушения личных неимущественных правх либо посягающих на принадлежавшие истцу других нематериальных благах суду не представлено, случаев предусмотренных законом для взыскания морального вреда судом не установлено, то отсутствуют основания для компенсации истцу морального вреда. Суд отказывает истцу в требованиях о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру <адрес>, в порядке приватизации.

В требовании о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: