Решение № 2-175/2019 2-175/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-175/2019

Дело № 2-175/2019

91RS0020-01-2019-000176-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.

при секретаре - Самокоз Н.И.

при участии: истицы - ФИО1,

представителя ответчика - Груши И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о возобновлении выплат пенсии ребёнку – инвалиду по слуху, обязании выплачивать пенсию ребёнку-инвалиду по слуху,

установил:

ФИО1 действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2 25 февраля 2019 г. обратилась в суд с исковым заявлением о возобновлении выплат пенсии ребёнку – инвалиду по слуху, обязании выплачивать пенсию ребёнку-инвалиду по слуху.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением Советского районного суда РК от 14 мая 2015 г. по делу № 2-225/2015 было установлено, что на 18 марта 2014 г. несовершеннолетний ФИО3 совместно проживал на территории Республики Крым с истицей. ФИО3 является инвалидом по слуху, однако ввиду отказа отдела ПФ РФ по Советскому району РК в назначении ему пенсии ввиду не предоставления доказательств проживания на территории Республики Крым, ФИО1 вынуждена была обратиться с указанным исковым заявлением в Советский районный суд РК в интересах несовершеннолетнего ФИО3 с целью защиты его прав на получение пенсии.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Феодосия Груша И.И. иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, просил в иске отказать.

Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Статьёй 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В статье 28 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода, вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что сын истицы - ФИО2 является гражданином Российской Федерации, что также подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации (л.д.5).

Согласно медицинского вывода № заболевание ФИО2 дает право на получение государственной социальной помощи на детей-инвалидов (л.д.6).

27 ноября 2018 г. решением ГУ-Управления ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 (л. д. 25). Указанное решение мотивировано тем, что у ФИО2 отсутствует справка, подтверждающая факт установления инвалидности соответствующего образца.

Как установлено судом, ФИО2 получателем пенсии в Российской Федерации не являлся и выплата пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации ему не приостанавливалась и не прекращалась. В соответствии с имеющимися документами, ФИО2 являлся получателем пенсии в Управлении социальной политики Тернопольского городского Совета. Таким образом, заявленные требования о возобновлении выплаты пенсии не подлежат удовлетворению, однако в данном случае суд с целью защиты прав и законних интересов ребёнка-инвалида считает возможным выйти за рамки исковых тренований и удовлетворить исковые требования в части обязания ГУ – Управлению ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) о возобновлении начисления пенсии отказать.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» -Условия назначения страховой пенсии по инвалидности право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с законодательством Российской Федерации пенсия ФИО2, при отсутствии страхового стажа, может быть назначена в соответствии с Федеральный Закон № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации:

1) инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства;

2) дети-инвалиды;

3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии со ст. 4 ФКЗ № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 г. «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 11 указанного выше закона Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 12 ФКЗ № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О государственной социальной помощи лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью» от 16.11.2000 № 2109- III право на государственную социальную помощь имеют лица с инвалидностью с детства и дети с инвалидностью до 18 лет.

На основании ст. 4 указанного выше Закона Украины государственная социальная помощь лицам с инвалидностью с детства назначается на все время инвалидности, установленной органами медико-социальной экспертизы. Детей с инвалидностью государственная социальная помощь назначается на срок, указанный в медицинском заключении, выдается в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающий формирование государственной политики в сфере охраны здоровья, но не более чем по месяц достижения ребенком с инвалидностью 18-летнего возраста.

Решением Советского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО2 проживает совместно с матерью на территории РФ с 2013 года, с ДД.ММ.ГГГГ обучается в школьном учреждении на территории <адрес> РК (л. д. 8).

Ввиду данных обстоятельств суд считает необоснованным довод ответчика относительно того, что ФИО2 официально зарегистрирован в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п.2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением подпункта "л" пункта 7, подпункта "е" пункта 9, пункта 85 перечня, утвержденного настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 января 2016 года.

Как установлено судом, ФИО2 инвалидность присвоена на основании медицинского заключения Советской районной поликлиники Советской РБ Советского района АР Крым № от 27 ноября 2009 г., который действителен до 25 сентября 2019 г., то есть до достижения ребёнком 16-летнего возраста (л. д. 6). Указанное медицинское заключение выдано в соответствии с действующим на территории Республики Крым законодательства и является действующим документом до указанной в нём дате, то есть до 25 сентября 2019 г.

На дату установления ребенку истца инвалидности - 27.11.2009 - порядок признания ребенка инвалидом регулировался Приказом Минздрава РФ от 04.07.1991 N 117 "О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет", согласно пункту 4 которого, медицинское заключение по установленной форме оформлялось детскими городскими поликлиниками и больницами, городскими, центральными районными и районными больницами и поликлиниками, поликлиниками на водном и железнодорожном транспорте, специализированными диспансерами (отделениями, кабинетами) и другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими медицинскую помощь детям и подросткам, на основании коллегиального решения специалистов в соответствии с "Медицинскими показаниями, при которых ребенок в возрасте до 16 лет признается инвалидом". Медицинское заключение оформлялось за подписью главного врача лечебно-профилактического учреждения или заместителя главного врача по медицинской части и лечащего врача соответствующего профиля, представившего ребенка на инвалидность, заверялось круглой печатью и в 3-дневный срок направлялось в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства родителей или опекуна ребенка. На руки родителям (опекуну) выдавалась справка, подтверждающая, что медицинское заключение на их ребенка - инвалида направлено в отдел соцобеспечения.

Ввиду данных обстоятельств суд считает необоснованным довод ответчика относительно того, что ФИО2 ранее проходил освидетельствование в соответствии с законодательством Украины в Советской центральной районной больнице, где сохранились первичные документы в отношении его медицинского освидетельствования, и ничто не препятсвует ему пройти медико социальную экспертизу для установления группы инвалидности в соответствии с законодательством Росийской Федерации.

Таким образом, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в назначении ФИО2 пенсии как ребёнку инвалиду на основании положений Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", который был принят после признания ребёнка инвалидом. Аналогичная правовая позиция изложена и в апелляционном определение Ярославского областного суда от 05.02.2018 по делу N 33-830/2018.

Анализ представленных в дело доказательств на основе положений действующего законодательства позволяет суду прийти к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО7 к ГУ – Управлению ПФ РФ в г. Феодосии РК (межрайонное) о возобновлении выплат пенсии ребёнку – инвалиду по слуху, обязании выплачивать пенсию ребёнку-инвалиду по слуху, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в г. Феодосии РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2.

Обязать ГУ-Управление ПФР в <адрес> РК (межрайонное) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию как ребёнку-инвалиду по слуху на основании ч.1 ст. 11 Федерального Закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 30 ноября 2017 года.

В отношении удовлетворения остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья И.С. Бражник