Апелляционное определение № 33-1127/2026 от 31 марта 2026 г.

Судья Казминова Н.В.

№ 33-1127/2026 № 2-5051/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 апреля 2026 г. г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе

председательствующего судьи Бортниковой Н.А.

судей Чертковой Л.А., Гуридовой Н.Н.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КовалёваА.А. к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики о перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 30.12.2025.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Донецкой Народной Республики Бортниковой Н.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР) с иском о признании незаконным и отмене решения ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете пенсии по стажу и заработку в соответствии с ч.4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Истец просит обязать ответчика зачесть в страховой стаж периоды работы с 1.01.2021 по 23.04.2024 в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей; с 1.12.2024 по 30.05.2025 в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей; произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 42 ч. 4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом страхового стажа и заработка за период с 01.01.2021 по 30.05.2025.

В обоснование иска указано, что истец является получателем пенсии по возрасту по ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ.

После назначения пенсии продолжил работать на том же предприятии - ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей, с 24.04.2024 - электрослесарем подземным с полным рабочим днем под землей в ОП «Шахта «Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон».

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработку в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказал в перерасчете и не включил указанные периоды в страховой стаж, поскольку не подтверждена уплата страховых взносов.

Решением Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 30.12.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

На ОСФР возложена обязанность зачесть в страховой стаж ФИО1 периоды работы в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 01.01.2021 по 23.04.2024; в ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импэкс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей с 1.12.2024 по 30.05.2025.

ОСФР обязано провести перерасчет пенсии ФИО1 в соответствии с ч. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» с учетом страхового стажа и заработка за период с 01.01.2021 по 30.05.2025, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР просит отменить решение и отказать в удовлетворении исковых требований, мотивировав нарушением судом норм материального права, поскольку в страховой стаж не подлежат включению периоды, по которым не произведена уплата страховых взносов.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились истец ФИО1, извещенный надлежащим образом по почте, представитель ответчика, извещенный по электронной почте.

Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327? ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по возрасту по ст. 14 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии по стажу и заработку, предоставив трудовые книжки, справки о заработной плате, льготном характере работы, справки-табели выходов в шахту (л.д. 131-132).

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР решением № отказано в перерасчете пенсии по стажу и заработной плате в соответствии с п. 4 ст. 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». В страховой стаж не включены периоды работы в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.01.2021 по 23.04.2024, в ООО «Импэкс-Дон» ОП «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.12.2024 по 30.05.2025, поскольку не подтверждена уплата страховых взносов (л.д. 128-129).

Согласно справки ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса», уточняющей особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.11.2023 по 06.12.2023 в производстве участка автоматизации производства и связи электрослесарем подземным с полным рабочим днём под землёй, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1е, на основании Постановления Совета Министров ДНР от 31.05.2016 № 7-25. Аттестация рабочего места по условиям труда произведена в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 126).

Согласно справки-табель № выходов в шахту выданной ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал в ГУП ДНР «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.11.2023 по 06.12.2023 в качестве электрослесаря подземного на участке АПиС электрослесарем подземным, были выходы в шахту в ноябре – 21, в декабре - 6 (л.д. 127).

В расчете стажа, произведенного ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил - 28 лет 10 месяцев 8 дней (л.д. 130). В него не включены периоды с 01.01.2021 по 31.03.2024, с 01.12.2024 по 30.05.2025.

В трудовой книжке № ФИО1 имеются записи о работе в периоды с 16.03.2017 по 23.04.2024 в ГП «Шахта Комсомолец Донбасса» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днём под землёй, с 24.04.2024 - в Обособленном подразделении «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» электрослесарем подземным пятого разряда с полным рабочим днем под землей. Продолжает работу по состоянию на 30.05.2025 (л.д. 134).

Согласно справке Обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон», уточняющей особый характер работы или условия необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 работал в ГУП Донецкой Народной Республики «Шахта Комсомолец Донбасса» с 01.01.2021 по 23.04.2024 и в Обособленном подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» с 24.04.2024 по 31.03.2025 на участке автоматизации производства и связи электрослесарем подземным с полным рабочим днём под землёй, что предусмотрено Списком 1, разделом 1, подразделом 1, кодом 1.1е, на основании Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25; Списком 1, разделом 1 подразделом 1 кодом 1010100е Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Аттестация рабочего места по условиям труда по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлению Правительства РФ от 31.12.2022 №2571(л.д. 137).

Согласно справке Обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании лицевых счетов № за 2021-2024 г., заработок ФИО1, который учитывается при исчислении пенсии за период с января 2021 года по декабрь 2024 года составляет 2176263,17 рублей, в справку включены суммы заработной платы с января 2021 г. по апрель, октябрь 2024 г. На все суммы начислены страховые взносы, задолженность по страховым взносам предприятия перед СФР на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 617 714 374,23 руб. (л.д. 136).

Согласно справке Обособленного подразделения «Шахта Комсомолец Донбасса» ООО «Импекс-Дон» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании лицевых счетов № за 2024-2025г., заработок ФИО1, который учитывается при исчислении пенсии составляет 693 890,22 руб., в справку включены суммы заработной платы с апреля 2024 г. по март 2025 г. включительно, на все выплаты начислены страховые взносы (единый страховой взнос) и уплачены по ДД.ММ.ГГГГ в СФР (л.д. 135).

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался ст.14, 15 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», ст.6 Закона ДНР «Об основах общеобязательного социального страхования» от 18.05.2015, ст.419 НК РФ, согласно которым плательщиками страховых взносов являются страхователи (работодатели), разъяснениями в постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 №9-П, согласно которым неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.1,2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсии таким гражданам и лицам.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республики в переходный период на территории Донецкой Народной Республики» необходимо руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 (в редакции до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин).

Согласно ч.6, 10 ст.20 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003, обязанность по начислению и уплате страховых взносов лежит на работодателе. В случае недостаточности у страхователя средств для осуществления в полном объеме выплаты заработной платы (дохода) и одновременной уплаты соответствующих авансовых платежей выплата указанных сумм и уплата страховых взносов осуществляется в пропорциональных размерах в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда. Если страхователи несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящим Законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность.

В соответствии с ч.4 ст.42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 в случае если застрахованное лицо после назначения пенсии продолжало работать, перерасчет пенсии производится с учетом не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения (предварительного перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе. Перерасчет пенсии производится из заработной платы (дохода), с которой исчислена пенсия.

Согласно ст.2, 13, 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в СФР и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в СФР. СФР имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как установлено судом ФИО1 в периоды с 01.01.2021 по 23.04.2024, с 1.12.2024 по 30.05.2025 осуществлял трудовую деятельность, получал заработную плату, на которую начислялись страховые взносы в СФР. Работодатели имеют задолженность по оплате страховых взносов. Однако данное обстоятельство не должно ограничивать права ФИО1 на пенсионное обеспечение.

В рассматриваемой ситуации доводы апелляционной жалобы ОСФР о том, что не подлежат включению в страховой стаж периоды, по котором не произведена уплата страховых взносов противоречат правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО16». Федеральным законодательством взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов возлагается на территориальные органы СФР. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в СФР в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию.

Доводов, которые имели бы юридическое значение для правильного разрешения спора, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе ответчика не содержится.

Решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 30.12.2025 подлежит оставлению без изменения, а жалоба ОСФР без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Енакиевского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 30.12.2025 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике -без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.04.2026

Председательствующий:

Судьи: