Постановление № 5-1127/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 5-832/2017

Дело №5-1127/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 декабря 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Савленков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, совершённом Индивидуальным предпринимателем ФИО1,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно: 28.07.2017 в 16 часов 00 минут по результатам внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной в период с 17.07.2017 по 28.07.2017 выявлено, что им нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений: вход в помещение <адрес>, используемой как помещение общественного назначения, осуществляется с общей лестницы жилого <адрес>, где также расположены входы в жилые квартиры, в том числе в <адрес> заявителя З. что является нарушение требований ст.ст. 1, 11, 23, 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, 3.7, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, был заблаговременно уведомлен судом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1

В судебное заседание явилась защитник ФИО1 - Ильменева В.А., полагала необоснованным привлечение ее доверителя административной ответственности, указывая, что п.п. 3.3., 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 к ИП ФИО1 не применимы так как квартира не переоборудована под офис, является жилым помещением, а не помещением общественного назначения. Кроме того отсутствуют доказательства ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в результате деятельности ИП ФИО1

В судебное заседание представитель Территориального отдела в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральных районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу не явился, государственный орган был уведомлен о времени и месте судебного заседания. Поэтому суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя государственного органа.

Судья, исследовав письменные материалы дела приходитк следующему выводу:

В соответствии со ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.23 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст.24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу требований п.п. 3.3., 3.7., 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания. При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается и использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

28.07.2017 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, из которого усматривается, что по результатам внеплановой документарной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной в период с 17.07.2017 по 28.07.2017, 28.07.2017 в 16 часов 00 минут выявлено, что им нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений: вход в помещение <адрес>, используемое как помещение общественного назначения, осуществляется с общей лестницы жилого дома <адрес>, где также расположены входы в жилые квартиры, в том числе в <адрес> заявителя З.

Данный факт ИП ФИО1, как это следует из его объяснений в протоколе об административном правонарушении, не отрицал.

Кроме признания факта осуществления предпринимательской деятельности в <адрес>, виновность ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, также подтверждается следующими доказательствами:

- объяснениями ИП ФИО1 по факту обращения З. из которых усматривается, что он осуществляет деятельность по страхованию в <адрес>, то есть осуществляет в жилом помещении предпринимательскую деятельность, а именно ведется прием граждан для оформления документов, организовано 5 рабочих мест для оформления документов, фотографирования. Режим работы ИП ФИО1 с 08.00 до 20.00 часов по будням в субботу с 10.00 до 18.00 часов (6 дней в неделю).

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № от 03.05.2011;

- выпиской из ЕГРЮЛ относительно ИП ФИО1, из которой усматривается, что основным видом деятельности является деятельность туристических агентств (ОКВЭД 79.11), имеет 6 видов дополнительной деятельности: страхование жизни, страхование медицинское, страхование имущества, страхование гражданской ответственности, страхование от несчастных случаев и болезней, страхование рисков;

- копией свидетельства о государственной регистрации права № от 07.02.2011, на <адрес> г.

- копией паспорта на <адрес>;

- копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации.

- копией протокола опроса З.., из которого усматривается, что он проживает в <адрес>, в <адрес> того же дома осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, квартира не переведена в нежилой фонд, доступ посетителей ИП в нее, осуществляется с общей лестницы.

- копией акта, зафиксировавшей нарушение.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. ИП ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, присутствовал при составлении протокола, давал свои объяснения, копию протокола получил.

Таким образом, в протоколе сделан обоснованный вывод о том, что квартира используется ИП ФИО1, как помещение общественного назначения. Вход в помещение квартиру, используемой как помещение общественного назначения, осуществляется с общей лестницы жилого дома <адрес>, где также расположены входы в жилые квартиры, что является нарушением п.п. 3.3., 3.7., 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также требований ст.ст. 1, 11, 23, 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании изложенного, судья считает установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.6.4 КоАП РФ, то есть как нарушение санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, поскольку полагает, что его умысел был направлен на совершении именного этого административного правонарушения.

Довод о том, что п.п. 3.3., 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 к ИП ФИО1 не применимы так как квартира не переоборудована под офис, является жилым помещением, а не помещением общественного назначения, является необоснованным. Для определения конкретного помещения, как помещения общественного значения, не важно, зарегистрирована <адрес>, как жилое или не жилое помещение, а имеет значение только факт использования ее не для проживания, а для осуществления предпринимательской деятельности.

Довод о том, что отсутствуют доказательства ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки в результате деятельности ИП ФИО1 имеет значение лишь как смягчающее наказание обстоятельство, но не влияет на квалификацию его действий, по ст.6.4 КоАП РФ, так как наступление последствий не является обязательным условием привлечения к ответственности.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих и наличие обстоятельств смягчающих наказание.

ИП ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, ранее к ответственности не привлекался, что в своей совокупности в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, расценивается судьёй как обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

При таких обстоятельствах, судья не назначает максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.6.4, ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу.

Постановление может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: