Решение № 2А-4223/2019 2А-4223/2019~М-3486/2019 М-3486/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-4223/2019

34RS0002-01-2019-004446-15

Дело №2а-4223/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года город Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре Куроян М.А.,

с участием помощника <адрес>ной прокуратуры ФИО3,

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней.

В обоснование заявленных требований указав, что 05.04.2004г. приговором Московского областного суда гражданин Украины ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 326 УК РФ и ему назначено наказание в виде 15 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.02.2014г. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО1 признано нежелательным.

07.05.2019г. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о возбуждении процедуры депортации, в отношении ФИО1

07.05.2019г. ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о помещении административного ответчика в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> сроком на 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> вынесено решение о помещении гражданина Украины ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок не превышающий 30 дней, до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку до настоящего времени решение о депортации не исполнено, просят продлить срок содержания гражданина Украины ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Указав, что исполнение решение о депортации запланировано на ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п.9 ст.31 Закона N 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Закона N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п.12 ст.31 Закона N 115-ФЗ, исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с чч.2,4 статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.

Временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя данного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного ч.4 названной статьи, временное размещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальном учреждении по реадмиссии может осуществляться только на основании решения суда (часть 5).

В силу положений ч.6 ст.32.2 Закона, содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

В силу пп.1, 4 ст.35.1 Закона N 115-ФЗ, содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Украины, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации он не имеет.

Приговором Московского областного суда от 05.04.2004г. ФИО1 был осужден по п. «в» ч.3 ст.162, п. «з» ч.2 ст.105, ч.2 ст.326 УК РФ к 15 годам 11 лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в соответствии с которым проживание гражданина Украины ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным сроком до 02.06.2027г.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации административного ответчика.

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью подготовки материалов для принятия решения о депортации за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> вынесено решение о помещении гражданина Украины ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок не превышающий 30 дней, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В данном случае суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Суд учитывает, что в отношении ФИО1 принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, которое незаконным не признано и не отменено.

В связи с окончанием срока, на который ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания, необходимостью приобретения проездных документов, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, суд находит административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания административного ответчика ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 30 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГУ МВД России по <адрес> о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении, – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 30 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья А.В. Серухина