Постановление № 5-27/2019 5-987/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 5-27/2019

< >

5-27/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Череповец 16 января 2019 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Ширяев А.Д. с участием: представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО1, председателя ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА № 86 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - председателя ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА № 86 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>< >

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 04 минуты в ходе планового (рейдового) осмотра земельных участков комитетом охраны окружающей среды мэрии города Череповца выявлен факт накопления и размещения твердых коммунальных отходов председателем ГСК № 86 ФИО2 на земельном участке с кадастровым №, <адрес>, что зафиксировано в акте осмотра, обследования территории ДД.ММ.ГГГГ №. При этом установлено, что граница земельного участка с кадастровым № расположена на расстоянии < > метров с торца здания гаража. Захламленная отходами территория входит в границы данного земельного участка. Одновременно установлено, что на земельном участке с кадастровым №, а также на прилегающей к нему территории и на соседних земельных участках организованных мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные площадки, контейнера, бункеры-накопители, предназначенные для накопления отходов) – не имеется. В соответствии с кадастровой выпиской ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем земельного участка с кадастровым №, площадью < > кв.м, расположенном <адрес>, является ГСК № 86, земельный участок принадлежит ГСК № 86 на праве постоянного бессрочного пользования, № ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, председателем ГСК № 86 ФИО2 на земельном участке с кадастровым №, расположенном <адрес>, допущено накопление и размещение отходов производства и потребления, соответствующих Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 г. № 242, а именно: отходы коммунальные твердые (код отхода ФККО – < >), чем были нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 пояснил, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддерживает, считает, что вина председателя ГСК № 86 ФИО2, как должностного лица, в совершении правонарушения установлена, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании должностное лицо - председатель ГСК № 86 ФИО2 пояснил, что факт нахождения твердых коммунальных отходов на территории ГСК № 86, зафиксированный комитетом охраны окружающей среды, он не отрицает. Однако полагает, что выявленное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку ГСК ДД.ММ.ГГГГ принимались меры по устранению свалки. В настоящее время мусор полностью убран с территории ГСК. Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ он не является председателем ГСК №86.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца, председателя ГСК № 86, оценив изложенное в совокупности, суд усматривает в действиях должностного лица - председателя ГСК № 86 ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ

- объяснением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц;

- кадастровой выпиской о земельном участке;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования ДД.ММ.ГГГГ

- актом осмотра, обследования территории № ДД.ММ.ГГГГ и планом-схемой к нему;

- плановым (рейдовым) заданием на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований ДД.ММ.ГГГГ

-предписанием № ДД.ММ.ГГГГ о ликвидации накопления и размещения отходов на земельном участке.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из п. 1 ст. 22 и п. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом подразумевается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Действия должностного лица – председателя ГСК № 86 ФИО2, судья квалифицирует по ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно то, что в настоящее время устранены выявленные проверкой нарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить должностному лицу – председателю ГСК № 86 ФИО2 наказание в виде штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда окружающей среде.

С учетом смягчающих ответственность обстоятельств суд назначает должностному лицу – председателю ГСК № 86 ФИО2 наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 8.2, 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо председателя ГСК № 86 ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Получатель: УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца л/с <***>), КБК 801 1169 0040040000 140, ОКТМО 19730000, расчетный счет № <***>, Отделение Вологда г. Вологда, БИК 041909001, КПП 352801001, ИНН <***>.

Протокол № ДД.ММ.ГГГГ, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Череповецкий городской суд, ул. Труда д. 37 каб. 11.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья < > А.Д. Ширяев

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо немедленно предоставить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда по адресу: 162602 <...> кабинет 11.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.