Постановление № 5-170/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 5-170/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2019 года г.Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Сосновская О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности –ФИО5,

представителей Роспотребнадзора <данные изъяты> – ФИО7, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Сервис Плюс», юридический адрес (место нахождения): <адрес>, ОГРН №, ИНН №, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Сервис Плюс» проведено обследование в помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес> (<данные изъяты>), где ООО «Сервис Плюс» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг общественного питания.

В ходе проведения обследования установлено несоблюдение ООО «Сервис Плюс» требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), а именно нарушены:

- п.5.1 СП 2.3.6.10.79-01- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки использованной и чистой посуды: грязная столовая посуда и столовые приборы из зала для посетителей доставляются в моечные столовые посуды, минуя горячий цех; через этот же вход чистая столовая посуда и столовые приборы направляются в горячий цех для порционирования готовых блюд и на линию раздачи; обработка кухонной посуды осуществляется централизованное в моечной кухонной посуды, таким образом, вся грязная посуда мясного, овощного, холодного и горячего цехов доставляется в моечную кухонной посуды минуя горячий цех, чистая кухонная посуда доставляется в вышеуказанные цеха через тот же вход через горячий цех;

- п. 5.2, 6.3 СП 2.3.6.1079-01 - набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: в холодном цехе осуществляется приготовление выпечки (замес теста, просеивание муки, расстойка теста и пр.), что при работе технологического оборудования не исключает возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов (готовых салатов, сырого теста и сырья для его приготовления);

- п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01- разделочный инвентарь цехов обрабатывается централизованно в моечной кухонной посуды, имеет маркировку в соответствии с обрабатываемым продуктом, однако оценить, закреплен ли инвентарь за каждым цехом невозможно, цеховая маркировка отсутствует;

- п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01- в мясном цехе отдельный стол для обработки птицы отсутствует, разделочный инвентарь (нож) хранится совместно с другим разделочным инвентарем, отдельная разделочная доска не выделена;

- п. 6.3 СП 2.3.6.1079-01 - в горячем цехе при работе технологического оборудования не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, т.к. участки по обработке сырья и готовой продукции, порционирования готовых блюд не выделены, не определены;

- п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 - порционирование готовых блюд осуществляется частично в горячем цехе, частично в холодном цехе, частично на линии раздачи; холодный цех, участки для порционирования готовых блюд не обеспечены бактерицидными лампами;

- п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01 - оценить время хранения салатов и нарезанных компонентов не представляется возможным, информация о дате и времени их изготовления отсутствует;

- п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 - оценить режим обработки куриного яйца не предоставляется возможным, поскольку раковина, предназначенная для обработки яйца в овощном цехе с участком для хранения сухих сыпучих продуктов, овощей, бакалеи захламлена, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (пыль, грязь, при включении крана идет ржавая вода), емкости для обработки яиц свалены на полу в данном цехе, дезинфицирующие средства, указанные в представленной инструкции по обработке яйца, в предприятии общественного питания отсутствуют;

- п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01- изготовление продукции осуществляется без использования технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке;

- п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 - продукция изготавливается партиями; ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; соответствующая документация (бракеражный журнал) отсутствует;

- п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - ведение необходимой документации, подтверждающей соблюдение установленных санитарных требований, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и пр.) не осуществляется;

- п.9.2 СП 2.3.6.1079-01 - горячие блюда (супы) на момент проверки при раздаче находятся в емкостях, стоящих на подставке (возможно табурет) без подогрева; вторы блюда и гарниры выставлены в горячем цехе на листах на производственные столы при комнатной температуре (котлеты), каша молочная выставлена у микроволновой печи в открытом виде при комнатной температуре; на раздаче установлена микроволновая печь для подогрева реализуемой продукции;

- п. 9.3 СП 2.3.6.1079-01 - оценить время нахождения в реализации готовых первых и вторых блюд, салатов, гастрономических продуктов (сосиски), других холодных блюд и напитков не представляется возможным, маркировка отсутствует, бракеражный журнал отсутствует;

- п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 – с целью соблюдения правил личной гигиены персонала предусмотрена комната для персонала, санузел для персонала. Личные вещи хранятся совместно с санитарной одеждой, что не обеспечивает сохранность ее чистоты; вещи свалены комом в моечную ванну, установленную в помещении;

- п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01-01- при посещении туалета санитарную одежду не снимают, о чем говорит отсутствие специально отведенного места для санитарной одежды перед туалетом, отсутствие аншлага «сними халат!» или иного подобного содержания;

- п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - персонал при изготовлении блюд, кулинарных изделий не снимает ювелирные украшения;

- п. 5.11, п. 5.12 СП 2.3.6.1079-01 - санитарное состояние производственных и складских помещений предприятия общественного питания неудовлетворительное; на оборудовании и полу грязь, просыпи продукции; оценить кратность проведения текущих и генеральных уборок не представляется возможным, график проведения уборок не представлен;

- п. 6.19, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01 - для обработки кухонной и столовой посуды используют бытовые моющие средства ((Fairy, Белизна и пр.), не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, а также губчатый материал;

- п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01- производственный контроль не организован, программа производственного контроля и документы, подтверждающие ее выполнение, не представлены;

- п.15.1.СП 2.3.6.1079-01 - юридическое лицо, не обеспечило: наличие в организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения; наличие санитарного журнала установленной формы; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, и др.).

Несоблюдение ООО «Сервис Плюс» требований указанных пунктов СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания, изготовлению в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» является нарушением требований ст.11, ст. 17, ст. 29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании директор ООО «Сервис Плюс» ФИО5 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснил, что действительно с его стороны был ослаблен контроль и в столовой допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Однако в настоящее время часть нарушений устранена, проводятся мероприятия, направленные на выполнение всех требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В подтверждение доводов директор ООО «Сервис Плюс» представил копии документов, фототаблицы, которые приобщены к материалам дела.

Представители Управления Роспотребнадзора <данные изъяты> ФИО7, ФИО3 указали на доказанность вины ООО «Сервис Плюс», наличие в действиях Общества признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку допущены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ст.6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из дополнительных видов деятельности ООО «Сервис Плюс» является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Согласно договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сервис Плюс» передано в аренду помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное <данные изъяты> по адресу: <адрес> для размещения пункта общественного питания на срок три года.

В связи с поступившими экстренными извещениями о 3-х случаях заболевания сальмонеллезом сотрудников <данные изъяты>, употреблявших готовую продукцию в столовой ООО «Сервис Плюс», ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4 издано распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Сервис Плюс» в помещении столовой, расположенной по адресу: <адрес>, где ООО «Сервис Плюс» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг общественного питания.

В ходе обследования на данном объекте ДД.ММ.ГГГГ выявлены массовые нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Обследование проводилось с участием генерального директора ООО «Сервис Плюс» ФИО5, от которого замечаний не поступило.

Виновность ООО «Сервис Плюс» установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом временного запрета деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ; копией журнала о случаях инфекционных заболеваний; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; копией Устава ООО «Сервис Плюс».

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Данные Правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Сервис Плюс» при осуществлении деятельности, связанной с предоставлением услуг общественного питания населению, обязано было соблюдать санитарные нормы и правила и должно нести ответственность за их несоблюдение.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, суд не усматривает, доказательства получены в установленном законом порядке.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия ООО «Сервис Плюс» по ст.6.6 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания ООО «Сервис Плюс» суд учитывает его имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка.

Смягчающими обстоятельствами суд признает – признание вины Обществом, совершение правонарушения впервые, принятие мер для устранения допущенных нарушений. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учётом вышеизложенного, а также наличия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, возникновения пищевых отравлений и массовых инфекционных заболеваний, суд счел необходимым применить такую меру административного взыскания как приостановление деятельности ООО «Сервис Плюс» на объекте: столовая, расположенная <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сервис Плюс», юридический адрес (место нахождения): <адрес>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Сервис Плюс» на объекте – столовая, расположенная <адрес>, на срок <данные изъяты> суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В срок наказания зачесть период временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская