Решение № 2-157/2018 2-157/2018 ~ М-37/2018 М-37/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-157/2018

Дело № 2-157/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля, Брянской области 26 февраля 2018 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.

при секретаре - Исаевой Г.А.

с участием заместителя прокурора Навлинского района Брянской области Фроловой Ю.В.

истицы ФИО2

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО3, действующий по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области (далее УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области), согласно которому просила признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области направить средства по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал в сумме 453 026 рублей на улучшение жилищных условий путем оплаты указанными денежными средствами договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные исковые требования поддержала и суду пояснила, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ получила сертификат на получение материнского капитала, серия № в связи с рождением второго ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала с целью оплаты участия в долевом строительстве путем заключения договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве №к от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано в возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, поскольку указания в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала, не предусмотрено Федеральным законом ( пункт 3 часть 2 статья8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ)

Данный отказ ответчика считает незаконным, ссылаясь на требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» просит суд признать решение УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным; обязать ответчика оплатить договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ на покупку двухкомнатной квартиры №- № расположенной в строящемся доме, позиция № по адресу: <адрес>, <адрес> (зарегистрированного в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №) средствами ее материнского капитала.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО3, действующая по доверенности с исковыми требованиями ФИО2 не согласна, при этом ФИО3 суду пояснила, что истице было отказано в удовлетворении заявления на распоряжение средствами материнского капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 453 026 рублей 00 копеек, поскольку в соответствии с п.п.3 п.2 ст.8 ФЗ №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» направление использования средств (части средств) не предусмотрено указанным выше Федеральным Законом.

Суд, выслушав стороны, заключение заместителя прокурора Навлинского района Брянской области Фроловой Ю.В., полагавшей удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Реализуя предписания ст. 7, ч. ч. 1 и 2 ст. 38 и ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

В Федеральном законе от 29.12.2006г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Премиум проект» (застройщик) и ИП ФИО1 (дольщик) был заключен договор №к участия в долевом строительстве, по которому стороны договорились о строительстве в порядке долевого участия объекта долевого строительства в виде двухкомнатной квартиры №, расположенной на третьем <адрес> проектная площадь указанной квартиры с учетом летних помещений составляет 60,17 кв.м., без учета летних помещений составляет 55,88 кв.м., жилая площадь 33,06 кв.м.

Согласно п.3.1.2 Договора – завершение строительства жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ и передача Участнику долевого строительства Объекта долевого строительства до ДД.ММ.ГГГГ.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 (участник долевого строительства) и ФИО2, действующей от себя лично и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО8(новый участник долевого строительства), был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. уступки прав по Договору участия долевом строительстве жилого дома, по которому новый участник долевого строительства обязуется оплатить обусловленную договором цену и принять указанную в договоре двухкомнатную квартиру №, при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, с проектной документацией общей площадью 60,17 кв. м., жилой площадью 33,06 кв. м., расположенную на <адрес> по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в <адрес> между ООО «Премиум проект» - «застройщик» и ИП ФИО1 «участник долевого строительства», зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно п. 2.1 договора цессии стороны определяют согласованную цену вышеуказанной недвижимости в размере <данные изъяты> рублей.

Стороны определили следующий порядок расчета: сумма в размере <данные изъяты> рубля оплачивается «новым участником долевого строительства» в течение 3-х банковских дней после государственной регистрации Договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области; а сумма в размере 453026 рублей будет оплачена за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал: серия №, выданный на основании решения УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дата выдачи сертификата ДД.ММ.ГГГГ и Выписки из финансовой части лицевого счета, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ведущим специалистом экспертом КС ФИО9 УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в течение 2 месяцев с момента регистрации Договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

Согласно п.2.2 указанного Договора цессии цена Договора является фиксированной и изменению не подлежит за исключением случаев отклонения фактических площадей от проектных площадей Объекта долевого строительства свыше на 1,5 кв.м.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №.

Как установлено в судебном заседании и следует из сообщения ИП ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 произвела оплату по договору № об уступке прав по договору участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за приобретаемую двухкомнатную квартиру в размере 1 171 564 рубля за счет собственных средств путем перечисления на расчетный счет ИП ФИО1, которые были им получены ДД.ММ.ГГГГ, остаток платежа в размере 453 026 рублей обязуется оплатить за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, уступка права требования в данном случае фактически представляет собой замену стороны в договоре долевого участия в строительстве жилья. Возможность уступки права требования по договору долевого участия в строительстве жилья предусмотрена специальным Федеральным законом №214-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в размере 453026 рублей.

Исходя из ч. 1 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 453026 рублей в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ - указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 8 названного Закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло прав-о на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

Данный перечень является исчерпывающим.

Пунктом 1 части 3 статьи 7 и пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, направив их на улучшение жилищных условий путем приобретения (строительства) жилого помещения, осуществляемого посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичная правовая норма содержится в пункте 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с п. 6 Правил заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов: основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат; свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при обращении с заявлением к ответчику, ФИО2 были представлены все предусмотренные Правилами документы, подтверждающие приобретение жилого помещения, отвечающего целям улучшения жилищных условий семьи, а потому у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату договора уступки права требования не противоречит положениям п. 1 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Государством при рождении второго ребенка истцу гарантированы дополнительные меры поддержки в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи. ФИО2 избран заявленный способ улучшения жилищных условий семьи (долевое строительство), что не противоречит целям Закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с учетом требований Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может согласиться с доводами пенсионного органа о том, что индивидуальному предпринимателю не могут быть перечислены денежные средства материнского (семейного) капитала по договору цессии, поскольку он не является лицом, отчуждающим жилое помещение (собственником), т.к. заключенный между ФИО2 и ИП ФИО1 договор закону не противоречит и очевидно свидетельствует о фактическом улучшении жилищных условий семьи ФИО2 и <данные изъяты> детей. В настоящее время именно семье ФИО2 переданы права и обязанности участников долевого строительства, указанные сделки никем не оспорены и недействительными не признаны.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны.

Понесенные расходы ФИО2 состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, которые суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО2 по сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ на погашение долга по договору № от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав (зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ номер регистрации №) по Договору участия в долевом строительстве жилого дома.

Оплату произвести на расчетный счет ИП ФИО1 № в ПАО «Банк Уралсиб» <адрес>, корреспондентский счет №, БИК №, ИНН №, КПП №

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 300 рублей (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Навлинский районный суд.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ