Решение № 2-1447/2025 2-1447/2025~М-1098/2025 М-1098/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-1447/2025

Дело № 2-1447/2025

УИД 18RS0021-01-2025-002564-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Можга Удмуртская Республика

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности по проведению перерасчета платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - МУП ЖКХ) о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Можги (ОГРН №***) провести перерасчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения для потребителей, водоснабжение жилых.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния законности по обеспечению надлежащего водоснабжения населения на территории муниципального образования «Город Можга». Проверкой установлено, что дд.мм.гггг в рамках социально - гигиенического мониторинга специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике в г. Можге» из скважины №*** <***>, принадлежащей МУП ЖКХ города Можги УР на праве хозяйственного ведения, проведен отбор питьевой воды. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выявлено не соответствии проб питьевой воды подземных источников 1 класса требованиям п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», таб.3.1., 3.3, 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.4.1 СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю бор, железо. Указанное подтверждается экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг Аналогичные нарушения выявлены в скважине №***, <***>, угол <***> и <***><***>, также принадлежащей МУП ЖКХ города Можги на праве хозяйственного ведения, по уровню бора и железа (экспертное заключение №*** от дд.мм.гггг). С использованием скважины №*** (31) осуществляется поставка питьевой воды 400 потребителям, с использованием скважины №*** потребителей. По сведениям, предоставленным ресурсоснабжающей организацией, в период с октября 2024 по дд.мм.гггг отбор проб питьевой воды вышеуказанных скважин не соответствует требования санитарно-эпидемиологического законодательства по уровню железа и бора. Таким образом, установлено, что потребителям, поставка питьевой воды которым осуществляется с использованием вышеуказанных скважин, оказывается коммунальная услуга с нарушением требований к качеству коммунальных услуг.

Межрайонной прокуратурой в виду наличия выявленных нарушений закона в адрес МУП ЖКХ 27.05.2025 г. внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, перерасчет платы за поставленную некачественную коммунальную услугу по холодному водоснабжению МУП ЖКХ до настоящего времени не произведен. Нарушения закона влекут ущемление прав неопределенного круга лиц на обеспечение качества питьевой воды при предоставлении коммунальных услуг и определения размера платы за нее.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем просит суд о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства города Можги (ОГРН №***) провести перерасчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения для потребителей, водоснабжение жилых помещений которых осуществляется с использованием скважин №*** по <***> и №*** на углу <***> и <***>, в соответствии с п.п.1 п.1 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

В судебном заседании старший помощник прокурора Малюганова Е.Н. на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, участки водопроводной сети, по которым ответчик оказывает услугу холодного водоснабжения для потребителей жилых помещений с использованием скважин №*** по <***> и №*** на углу <***> и <***>, является собственностью муниципального образования «<***>».

В силу п.4, п.8 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Исходя из п.4 ч.1 ст.8 Устава муниципального образования «Город Можга» к вопросам местного значения городского округа отнесена, в том числе, организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

По договору от 06.01.2006 г. о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, владение и пользование указанной сетью осуществляет МУП ЖКХ для предоставления потребителям коммунальных услуг в виде водоснабжения.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Исходя из положений ст. ст. 113,114 Гражданского кодекса РФ, ст.8 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от имени публично-правового образования решением уполномоченного на то органа местного самоуправления может быть создано муниципальное унитарное предприятие, в том числе в целях осуществления деятельности в сферах естественных монополий. Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Главы городского самоуправления от 02.10.2000 г. № 702 утвержден Устав МУП ЖКХ.

Уставом МУП ЖКХ предусмотрено, что имущество предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования г. Можги. Учредителем предприятия является Администрация муниципального образования г. Можги. Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности. Для достижения указанных целей предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности: деятельность по эксплуатации инженерных систем города, эксплуатация и обслуживание муниципального жилого фонда и др. (п.1.1, п.2.1, п.2.3.)

Договором от 06.01.2006 г. водопроводные сети по которым осуществляется снабжение потребителей, переданы ответчику на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. В силу ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение); питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН дд.мм.гггг-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенными в действие с 1 марта 2021 года. В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам. Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей. Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

До 1 марта 2021 года действовали Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 24 от 26 сентября 2001 г. Указанными СанПиН 2.1.4.1074-01 были установлены аналогичные требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению тем, которые предусмотрены введенными с 1 марта 2021 г. СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, далее - Правила) условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) в т. ч. является качество предоставляемых коммунальных услуг, соответствующих требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам (п. п. "д" п. 3).

Согласно п. 2 Требований к качеству коммунальных услуг (Приложение N 1 к Правилам) качество предоставляемых коммунальных услуг в частности состава и свойства холодной воды должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

При предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам. Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением N 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде (п. 101). В соответствии с п. 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (п. п. "а"); производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (п. п. "г").

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (пункт 98 Правил N 354).

Можгинской межрайонной прокуратурой установлено, что дд.мм.гггг в рамках социально - гигиенического мониторинга специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике в г. Можге» из скважины №*** УР <***>, принадлежащей МУП ЖКХ города Можги УР на праве хозяйственного ведения, проведен отбор питьевой воды. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выявлено не соответствии проб питьевой воды подземных источников 1 класса требованиям п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», таб.3.1., 3.3, 3.13 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п.4.1 СанПиН 2.дд.мм.гггг-01 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю бор, железо. Указанное подтверждается экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг Аналогичные нарушения выявлены в скважине №***, <***>, угол <***> и <***>, также принадлежащей МУП ЖКХ города Можги на праве хозяйственного ведения, по уровню бора и железа (экспертное заключение №*** от дд.мм.гггг). С использованием скважины №*** осуществляется поставка питьевой воды 400 потребителям, с использованием скважины №*** потребителей.

Ответчик не оспаривает тот факт, что, в период с октября 2024 по дд.мм.гггг отбор проб питьевой воды вышеуказанных скважин не соответствует требования санитарно-эпидемиологического законодательства по уровню железа и бора, и потребителям, поставка питьевой воды которым осуществляется с использованием вышеуказанных скважин, оказывается коммунальная услуга с нарушением требований к качеству коммунальных услуг.

Прокуратурой в виду наличия выявленных нарушений закона в адрес МУП ЖКХ дд.мм.гггг внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, перерасчет платы за поставленную некачественную коммунальную услугу по холодному водоснабжению МУП ЖКХ до настоящего времени не произведен. Иных данных суду ответчиком не предоставлено.

Нарушения закона влекут ущемление прав неопределенного круга лиц на обеспечение качества питьевой воды при предоставлении коммунальных услуг и определения размера платы за нее, в связи с чем обращение прокурора в суд является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности произвести перерасчет платы за услугу холодного водоснабжения, - удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН <***>) провести перерасчет платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения для потребителей, водоснабжение жилых помещений которых осуществляется с использованием скважин №*** по <***> и №*** на углу <***> и <***> Республики, в соответствии с п.п.1 п.1 Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг №*** «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2025 г.

Председательствующий судья - /подпись/ Н.В. Ходырева