Постановление № 5-486/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-486/2020

Дело №5-486/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи В.Б. Лобачевой (адрес суда – ул. Береговая, д.77, г. Палласовка, Волгоградская область, индекс 404264), рассмотрев материалы административного дела, поступившие в Палласовский районный суд Волгоградской области 22 октября 2020 года в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированной по адресу: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

<дата> в 11 часов в организации, оказывающей парикмахерские и косметические услуги (салон-парикмахерская №) ИП ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>А, в ходе противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции СОVID - 2019 на территории <адрес> было установлен факт неисполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 предписания № от 28.08.2020г должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- не созданы должным образом условия для соблюдения правил личной гигиены персонала: раковины для мытья рук персонала в маникюрном, массажном кабинетах не оснащены мылом, полотенцем и средством антисептическим для обработки рук персонала. В залах, где оказываются парикмахерские услуги (стрижка, окрашивание волос и т.д.), отсутствуют раковины для мытья рук персонала, которые должны быть оснащены мылом, полотенцем и средством антисептическим для обработки рук персонала;

- для проведения дезинфекции используются дез.средства, разрешенные к применению в установленном порядке. Однако инструкции по их применению с указанием режима работы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях и содержанию действующих веществ не представлены;

- для проведения заключительной дезинфекции отсутствуют средства индивидуальной защиты при выполнении работ с дезинфицирующими средствами: для органов дыхания –респиратор, глаз- защитные очки или противоаэрозольные СИЗ органов дыхания с изолирующей лицевой частью;

- для соблюдения дезинфекционного режима не обеспечено необходимое количество ветоши, уборочного инвентаря;

Не ужесточён режим дезинфекции применяемых изделий и инструментов: в маникюрном кабинете отсутствует ёмкость с рабочим раствором средств, которая должна быть снабжена крыщкой, иметь чёткие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора. Ёмкость для дезинфекции применяемых изделий и инструментов в помещении, где оказываются парикмахерские услуги (стрижка, окрашивание волос и т.д.) не имеет четкие надписи с указанием названия средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора.

ИП ФИО1, его защитник - адвокат Филичкин В.В в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом. От адвоката Филичкина В.В. поступило заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствие. При рассмотрении дела просили учесть, что выявленные нарушения устранены в полном объёме, а также затруднительное финансовое положение ФИО1 и в случае назначения наказания в виде штрафа, его исполнение окажется затруднительным. Кроме того ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ф3 в судебном заседании указала, что имеется состав административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и ИП ФИО1 должен быть привлечен к административной ответственности.

Выслушав Ф3, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказанной.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области 28 августа 2020 года вынесено предписание № о том, чтобы усилить дезинфекционный режим в объектах оказывающих парикмахерские косметические услуги, расположенных на территории <адрес>, который должен включать следующие мероприятия:

1.1. создание условий для соблюдения личной гигиены персонала предприятий;

1.2.обеспечение запаса одноразовых масок, (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в три часа) для использования их при работе с посетителями, также дезинфицирующих салфеток, кожный антисептиков для обработки рук («Бонадерм», «Альфасептин», Октенисепт, «Чистея» и др.), дезинфицирующих средств, диспенсеров с дезинфицирующим средством в туалетных комнатах, как для персонала, так и посетителей. Для дезинфекции могут быть использованы средства из различных химических групп: хлорактивные (натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты-в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 0,06% хлорамин Б - в концентрации активного хлора в рабочем растворе не менее 3,0%), кислород актив их - ( перекись водорода - в концентрации не менее 3,0%), катионные поверхностно-активные веществ: (КЛАВ), четвертичные аммониевые соединения (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,5%), третичные амины (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,05%), полимерные производит:: гуанидина (в концентрации в рабочем растворе не менее 0,2%), спирты (в качестве кожных антисептиков и дезинфицирующих средств для обработки небольших поверхностей - изопропиловый спирт в концентрации не менее 70% по массе, этиловый спирт в концентрации н: менее 75% по массе). В инструкциях по применению этих средств указаны режимы для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях и содержание действующих веществ.

1.3. все виды работ с дезинфицирующими средствами следует выполнять во влагонепроницаемы перчатках, одноразовых или многократного применения. При проведении заключите ль г:: дезинфекции способом орошения использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ). Органе дыхания защищают респиратором, глаз — защитными очками или используют противоаэрозольные СИЗ органов дыхания с изолирующей лицевой частью. Дезинфицирующие средства хранят в упаковке изготовителя, плотно закрытыми в специально отведенном сухом, прохладном х затемненном месте.

1.4. использование для проведения дезинфекции, дезинфицирующих средств, зарегистрированные установленном порядке и разрешённых к применению в организациях общественного питания.

1.5. проведение профилактической дезинфекции согласно действующих методическим документ (инструкциям) на конкретное средство, с учётом концентрации раствора, применяемой при вирусные инфекциях, проводить ежедневную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств:

- основные и вспомогательные помещения - 3 раза в день утром, в середине рабочей смены, вечером;

- дверные ручки, рабочие места - каждый час;

- санитарные узлы (пол, санитарно-техническое оборудование, в том числе вентили кранов);

- спуск бачков унитазов - 3 раза в день.

1.6. проведение ежедневного обеззараживания воздуха в помещениях с массовым скоплением люде: с использованием ультрафиолетовых бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторы), установленных по периметру, которые возможно применять круглосуточно в присутствии людей, с учётом количества облучателей на необходимую площадь, в соответствии с инструкцией по их применению.

1.7. проведение очистки и дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха силами специализированной организации, далее не реже 1 раза в месяц;

1.8. обеспечить не снижаемым запасом дезинфицирующих средств, исходя из расчётной потребности, ветоши, уборочного инвентаря;

1.9. ужесточение режима дезинфекции и стерилизации применяемых изделий и инструментов (л.д.7).

Данное предписание было получено лично ФИО1 <дата>т (л.д.7 оборотная сторона).

В нарушение выданного предписания ИП ФИО1 осуществлял свою деятельность в организации, оказывающей парикмахерские и косметические услуги (салон-парикмахерская №) по вышеуказанному адресу, что подтверждается актом санитарно-противоэпидемического мероприятия (обследования) от <дата> и фототаблицей к нему (л.д.9-15), протоколом № об административном правонарушении от <дата> (л.д. 5-6); копией приказа о проведении санитарно-противоэпидемических мероприятий от <дата> в отношении ИП Ф1, полученной им <дата> (л.д.8).

Протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок выданного в период действия режима повышенной готовности и ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

Наказание в соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ должно быть назначено в виде приостановления деятельности, поскольку из представленных административным органом материалов следует, что ИП ФИО1 допускаются нарушения, ставящих под угрозу здоровье людей в указанном выше салоне-парикмахерской №, расположенном по адресу: <адрес>А.

В соответствии с п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ).

Согласно материалам дела временный запрет деятельности ИП Ф1, расположенной по адресу <адрес>А не применялся.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, состоящей в запрете деятельности по предоставлению парикмахерских и косметические услуг (салон-парикмахерская №), расположенной по адресу: <адрес>А на срок трое суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Б. Лобачева