Решение № 2-444/2018 2-444/2018 ~ М-59/2018 М-59/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-444/2018

Дело № 2- 444/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца администрации МО г. Михайловска Шпаковского района СК по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о взыскании арендной платы по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Михайловска Шпаковского района СК обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к ФИО2 о взыскании арендной платы по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно поданного искового заявления указано следующее:

На основании постановления главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 92300 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>

Во исполнение данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района и ФИО2 был заключен договор аренды Земельного участка, согласно которому Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района передал, а ФИО2 принял во временное владение и пользование Земельный участок, о чем ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали акт приема передачи Земельного участка.

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

28 января 2016 решением Думы города Михайловска (от 28.01.2016 № 453) был утвержден Генеральный план муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, которой был опубликован в газете «Михайловские вести» (от 02.02.2016 № 8) и размещен в открытом доступе на официальном сайте администрации города Михайловска, а также в Федеральной государственной информационной системе планирования.

Постановление главы города Михайловска от 21.09.2015 № 55 «О проведении публичных слушаний по утверждению Генерального плана муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» опубликовано в выпуске № 71 газеты «Михайловские вести» от 25.09.2015 и на официальном сайте администрации города Михайловска.

Постановлением администрации города Михайловна от 11.08.2017 № 1072 «О дополнении перечня земельных участков, включенных в границу населенного пункта города Михайловска Д1паковского района Ставропольского края» земельный ^участок с кадастровым номером № был переведён из категории земель сельскохозяйственного назначения и включен в границу города Михайловска.

ст. 3.3, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Таким образом, в связи с переводом Земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, в соответствии с Уставом города Михайловска право владения, пользования и распоряжения Земельным участком перешло к администрации города Михайловска.

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п.п. 3.2. договора Арендатор перечисляет арендную плату на расчетный счет Управлению федерального казначейства по Ставропольскому краю (Администрация г. Михайловска). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не осуществлял оплату арендных платежей за пользование предоставленный ей земельный участок, соответственно не выполнила принятые на себя обязательства.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 393 Гражданского щцекса Российской Федерации должник обязан своевременно вносить кредитору убытки, причиненные неисполнением шш ненадлежащим исполнением обязательства.

В результате невнесения арендной платы по договору аренды земель населенных пунктов от № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 образовалась задолженность в размере: 834 675 (восемьсот тридцать четыре тысячи шестьсот семьдесят пять) 19 копеек.

Расчет произведен на основании постановления Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 №112-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» (далее - постановление Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п), которые устанавливают единый подход к определению размера арендной платы за указанные земельные участки на основе государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Если федеральным закон содержит норму о том, что арендная плата является регулируемой и что ее размер определяется уполномоченным органом, то размер арендной платы автоматически корректируется при изменении такого акта. В настоящее время так регулируется плата за аренду земельных участков, которые находятся в государственной и муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

В частности, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении акта публично-правового образования, то изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 одним из основных принципов определения арендной платы является принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требования арендодателя.

Суды установили, что размер арендной платы в результате принятия уполномоченным органом нормативных актов, предусмотренный договором аренды, не является изменением условий договора о размере арендной платы, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условий договора; при этом необходимость заключения дополнительного соглашения и его государственной регистрации отсутствует.

Порядок определения размера арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Шпаковского района Ставропольского края регулируется постановлением Правительства Ставропольского края от 29.032016 № 112-п, которое устанавливает единый подход к определению размера арендной платы за указанные земельные участки на основе государственной кадастровой оценки земель.

При таких обстоятельствах суды считают, что договор аренды предусматривает механизм определения арендной платы в зависимости от наступления определенных условий, а именно: изменения действующих нормативно-правовых актов. Изменение размера арендных платежей в результате принятия нормативных актов не является изменением условий договора о размере арендных платежей применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской

Федерации (постановление Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №).

На основании изложенного просят суд:

Взыскать с ФИО2 в пользу администрации города Михайловска задолженность по арендным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 834 675 (восемьсот тридцать четыре рубля шестьсот семьдесят пять) рублей 19 копеек.

Представитель истца администрации МО г. Михайловска Шпаковского района СК по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, согласно изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования администрации МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч. 1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании постановления главы администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 31.10.2007 № 336, был предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 92300 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Ориентир <адрес>

Во исполнение данного постановления ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района и ФИО2 был заключен договор аренды Земельного участка, согласно которому Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района передал, а ФИО2 принял во временное владение и пользование Земельный участок, о чем ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали акт приема передачи Земельного участка.

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

28 января 2016 решением Думы города Михайловска (от 28.01.2016 № 453) был утвержден Генеральный план муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края, которой был опубликован в газете «Михайловские вести» (от 02.02.2016 № 8) и размещен в открытом доступе на официальном сайте администрации города Михайловска, а также в Федеральной государственной информационной системе планирования.

Постановление главы города Михайловска от 21.09.2015 № 55 «О проведении публичных слушаний по утверждению Генерального плана муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» опубликовано в выпуске № 71 газеты «Михайловские вести» от 25.09.2015 и на официальном сайте администрации города Михайловска.

Постановлением администрации города Михайловна от 11.08.2017 № 1072 «О дополнении перечня земельных участков, включенных в границу населенного пункта города Михайловска Д1паковского района Ставропольского края» земельный участок с кадастровым номером № был переведён из категории земель сельскохозяйственного назначения и включен в границу города Михайловска.

На основании п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договором в силу п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Положениями ст. 309 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Одним из способов исполнения обязательств согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ, согласно п.п. 3.4. Договора, размер арендной платы пересматривается в связи с переоценкой кадастровой стоимости земельного участка, при изменении базового размера арендной платы, при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся условий сдачи в аренду земельных участков. В этом случае исчисление и уплата Арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к Договору;

Подпунктом 3.5., Договора, предусмотрено, что размер арендной платы пересматривается в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешенного использования земельного участка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

Подпункт 6.1 предусматривает, что все изменения и (или) дополнения к Договору оформляются Сторонами в письменной форме и подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ все изменение договора возможны как по соглашению сторон, так и в силу договора.

Исходя из справки Федерального арбитражного суда Северо - Кавказского округа от 30.10.1998 "По обобщению практики рассмотрения споров, связанных заключением, изменением и расторжением договоров", усматривается, если условиями договора предусмотрены изменения в случае принятия новых подзаконных или локальных актов, то новое денежное обязательство возникает у стороны с учетом принятых актов независимо от внесения в установленном порядке изменений в договор, только при условии, что сам договор не предусматривает процедуру внесения таких изменений.

Учитывая, что договор № 112 от 31 октября 2007 года, предусматривает как непосредственно процедуру внесения изменений, касающихся размера арендной платы, так и любых (всех) изменений, суд не принимает позицию истца указывающую, что размер арендной платы в результате принятия уполномоченным органом нормативных актов, предусмотренных договором аренды, не является изменением условий договора о размере арендной платы, при котором отсутствует необходимость в заключение дополнительного соглашения.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о взыскании арендной платы по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №, в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о взыскании арендной платы по договору аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ №, - отказать в полном объеме.

Во взыскании с ФИО2 в пользу администрации города Михайловска задолженность по арендным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 834 675 (восемьсот тридцать четыре рубля шестьсот семьдесят пять) рублей 19 копеек, - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б.Степанов