Постановление № 5-2051/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-2051/2020

№5-2051/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Судья Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода Терехин В.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: [Адрес] дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], проживающего по адресу: [Адрес], русским языком владеющего, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ] в 17 час 25 минут, осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении нестационарного торгового объекта [ ... ] расположенный по адресу: у [Адрес] не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Нижегородской области, установленные Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (в ред. от 05.04.2020) "О введении режима повышенной готовности", на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанная с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно не обеспечил соблюдение работниками и посетителями дистанции, установленной пунктом 6.7 настоящего Указа, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении магазина, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя - ФИО2

Защитник ИП ФИО1 – ФИО2 явился на рассмотрение дела, права участника судопроизводства предусмотренные КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены ему в полном объеме. Отвод суду не заявил, представил письмо заместителя главы администрации [Адрес] на имя ИП ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ] о выявленном факте нарушения п. 3.2.9 (запрещающем передачу объекта в субаренду) Договора аренды нестационарного торгового объекта и наложении штрафа на ИП ФИО1 в размере 19 481 руб. 81 коп. Нарушение пункта договора ИП ФИО1 не отрицает, штраф уплатил.

По существу рассматриваемого дела ФИО2 пояснил, что указанный в протоколе об административном правонарушении нестационарный торговый объект передан ИП ФИО1 в субаренду, деятельность он в нем не осуществляет, поэтому не является надлежащим субъектом административного правонарушения. Данный факт подтверждается представленными в материалах дела договором субаренды, актом приема-передачи нестационарного торгового объекта, письмом заместителя главы администрации [Адрес] на имя ИП ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ].

С составленным в отношении ИП ФИО1 протоколом об административном правонарушении он (ФИО2) и его доверитель несогласны. Просит прекратить производство по делу за отсутвием состава административного правонарушения предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом.

Суд, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно п.5.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом: Обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

п. «Ж» - обеспечение соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Согласно п.п.7 п.4. Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ и лицом, правомочным на его составление, в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ, Перечнем должностных лиц органов исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Указом Губернатора Нижегородской области №56 от 10 апреля 2020 года.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В судебном заседании были исследованы доказательства:

- письмо заместителя главы администрации [Адрес] на имя ИП ФИО1 от [ДД.ММ.ГГГГ] о выявленном [ДД.ММ.ГГГГ] факте нарушения п. 3.2.9 (запрещающем передачу объекта в субаренду) Договора аренды нестационарного торгового объекта и наложении штрафа на ИП ФИО1 в размере 19 481 руб. 81 коп.;

- договор аренды (субаренды) [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] помещения минимаркета у [Адрес] между ИП Голов С.В (арендодатель) и ИП [ФИО 1] (арендатор);

- акт приема–передачи помещения минимаркета у [Адрес] ИП [ФИО 1] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо доказательств того, что ИП ФИО1 осуществлял деятельность в помещении минимаркета у [Адрес] в период времени, указанный в протоколе об административном правонарушении как время совершения административного правонарушения в материалах дела нет, административным органом в суд не направлены.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в мат ериалах дела письменным доказательствам, оснований нет.

Согласно п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда об отсутствии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – прекратить, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья: В.В.Терехин