Решение № 2-1983/2025 2-1983/2025~М-1576/2025 М-1576/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2-1983/2025

УИД: 59RS0001-01-2025-003263-81 КОПИЯ

Дело № 2-1983/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь 13.11.2025

Дзержинский районный суд города Перми

в составе председательствующего судьи Ахметовой Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клоковой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 397 кв.м., расположенный по адресу: Адрес По координатам:

Обозначение характерной точки границы земельного участка

Значение координат характерных точек границ земельного участка

Метод определения координат

Погрешность определения координат

Система координат

Описание закрепления на местности (при наличии)

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
-

В обоснование заявленного иска указано, что ФИО1 являлся членом Адрес расположенного по адресу: Адрес по взносам перед кооперативом у ФИО1 отсутствовала. За ним был закреплен земельный участок №, который был поставлен на кадастровый учет, площадь земельного участка составляла 397 кв.м., ему был присвоен кадастровый №. Данный земельный участок был сформирован из земельного участка с кадастровым номером 59:01:1715078:1 площадью 47 899 кв.м., предоставленного СПК «Березка». ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 59:01:1715078:119, однако в уведомлении от Дата № департамент сообщил заявителю о возврате заявления и о том, что земельный участок снят с кадастрового учета Дата. Лисов повторно обратился к ответчику Дата с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив схему его размещения на кадастровом плане территории Адрес Решением департамента от Дата в удовлетворении заявления ФИО1 отказано, поскольку СПК «Березка» Дата прекратило свою деятельность, соответствующие сведения внесены в ЕГРЮЛ. ФИО1 полагает, что указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в признании за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок в границах согласно описанию земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, на удовлетворении заявленного иска настаивала.

Ответчик Департамент земельных отношений администрации города Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, также указал, что поддерживает доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление департамент земельных отношений администрации города Перми просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что ФИО1 неоднократно обращался в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (от Дата №, от Дата №), однако положительное принятие решения невозможно в силу следующего. К заявлению истцом прикладывалась выписка из протокола общего собрания Адрес от Дата, подписанная председателем правления поименованного кооператива ФИО3, однако, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, Адрес прекратил свою деятельность Дата. Информация о предоставлении земельного участка некоммерческой организации на каком-либо праве в департаменте отсутствует, как отсутствует и информация об утверждении проекта межевания территории, на котором расположен кооператив. Исходя из изложенного, истец вправе приобрести садовый земельный участок в собственность за плату после утверждения проекта межевания территории (л.д. 202).

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в письменном отзыве просило о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя (л.д. 176-177).

Третьи лица администрация города Перми, администрация Дзержинского района города Перми о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, направили ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в силу части 2 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Дзержинского районного суда города Перми в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом изложенного, руководствуясь статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 113, 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от Дата, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от Дата №, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РФСФСР от 31.03.1988 № 112-2. Затем Постановлением Правительства РСФСР от 19.04.1989 № 126 эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с 23.04.1998 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов Российской Федерации и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшей до 01.03.2015, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся от Дата № путевой машинной станции № Свердловской железной дороги для организации коллективного сада отведен земельный участок площадью до 1,2 га с западной стороны существующего сада Механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ на просеке по продолжению Адрес, исключенной из Гослесфонда (л.д. 168).

На основании решения Исполнительным комитетом администрации районного совета народных депутатов от Дата № зарегистрирован Устав садоводческого товарищества опытно-путевой машинной станции №.

Из представленного в материалы технического дела № о выделении Адрес земельного участка по Адрес следует, что на основании заявления опытно-путевой машинной станции от Дата № о перерегистрации земельного участка постановлением главы города Перми от 1998 Адрес при Адрес в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок площадью 40 518,625 кв.м. под коллективные сады по Адрес за счет ранее отведенных городских земель (л.д. 126-173).

Согласно экспликации к плану территории Адрес площадь земельного участка № по обмеру составляла 494 кв.м.

Постановлением главы города Перми № от Дата в связи с инвентаризацией пользователей Адрес в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок площадью 40 518,625 кв.м. под коллективные сады по Адрес за счет ранее отведенных и городских земель.

В соответствии с распоряжением главы города Перми №-р от Дата внесены изменения в постановления главы города Перми № от Дата, а именно в части предоставления садоводческому потребительскому кооперативу «Березка» в аренду на 15 лет земельного участка площадью 48 619,32 кв.м. под коллективные сады по Адрес за счет ранее отведенных и городских земель.

Устав садоводческого потребительского кооператива «Березка» зарегистрирован на основании постановления администрации Дзержинского района города Перми от Дата № (л.д. 150).

Согласно списку членов Адрес» за 2019 год в качестве владельца земельного участка № указан ФИО1 (л.д. 23-24).

Согласно справке от Дата, выданной Адрес ФИО1 с 2013 года является членом садоводческого потребительского кооператива «Березка», находящегося по адресу: Адрес, земельный участок № (кадастровый №), задолженность перед Адрес» отсутствует (л.д. 10).

Факт принятия ФИО1 в члены СПК «Березка» также подтверждается выпиской из протокола собрания от Дата (л.д. 11).

В соответствии со справкой ГБУ Адрес «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от Дата по адресу: Адрес первичная техническая инвентаризация земельных участков кооператива проводилась в 1985 году, дата последней технической инвентаризации – Дата.

Согласно техническому паспорту Адрес по состоянию на Дата право собственности на земельный участок зарегистрировано на основании Постановления главы Адрес от Дата, площадь 47 899 кв.м., в состав входит земельный участок № площадью 494 кв.м.

Согласно сведениям, содержащимися в ЕГРЮЛ, Адрес прекратило деятельность Дата в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

В целях уточнения местоположения и площади земельного участка, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: Адрес истец обратился к кадастровому инженеру ФИО4

В заключении кадастрового инженера указано, что в составе межевого плана от Дата, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером №, расположенного: край Пермский, Адрес, указано, что земельный участок находится в зоне «Р-3. Зона садовых и дачных участков» на основании Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата № (л.д. 31-36).

На земельном участке какие-либо здания, сооружение, объекты незавершенного строительства, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, отсутствуют.

ФИО1 неоднократно обращался в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: Адрес

Департаментом земельных отношений администрации Адрес Дата вынесено решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № в связи с тем, что ФИО1 к обращению были приложены справка от Дата, выписка из протокола общего собрания СПК «Березка» от Дата, выданные и подписанные председателем правления поименованного кооператива ФИО3 Однако, согласно сведениям из ЕГРЮЛ, Адрес прекратил свою деятельность Дата. Информация о предоставлении земельного участка некоммерческой организации на каком-либо праве в департаменте отсутствует, как отсутствует и информация об утверждении проекта межевания территории, на котором расположен кооператив. Заявителю разъяснено право на приобретение садового земельного участка в собственность за плату после утверждения проекта межевания территории (л.д. 28-29).

Департаментом земельных отношений администрации Адрес в ноябре 2024 года по обращению ФИО1 вновь принято решение об отказе предоставления ему земельного участка без проведения торгов по аналогичным основаниям (л.д. 30).

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, независимо от даты вступления в члены указанного объединения, до 01.03.2031 имеют право приобрести не изъятый из оборота и не ограниченный в обороте земельный участок только в границах земельного участка, предоставленного этому садоводческому товариществу, без проведения торгов в собственность бесплатно в случае соответствия земельного участка определенным в указанной норме условиям, при наличии решения общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.8 приведенной статьи в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014 года, для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Как ранее установлено, на основании постановления главы города Перми от 1998 года Адрес предоставлен земельный участок под коллективные сады (л.д. 158).

Постановлением главы города Перми от Дата № Адрес в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок площадью 40 518,625 кв.м. под коллективные сады по Адрес за счет ранее отведенных городских земель (л.д. 157).

Дата последней технической инвентаризации земельных участком Адрес» Дата.

В соответствии с инвентарным планом Адрес от Дата в состав земельных участков коллективного сада входит, в том числе участок №.

Исходя из представленной в материалы дела выписки из протокола собрания от Дата во владении и пользовании ФИО1 находится предоставленный ему Адрес земельный участок №, кадастровый №; ФИО1 являлся членом Адрес, вносил плату за пользование предоставленным земельным участком (л.д. 10, 11).

Истец пользуется и владеет земельным участком с Дата года.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Земельный участок истцу предоставлен в установленном законом порядке (пункт 4 статьи 14, подпункт 18 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), о чем свидетельствует представленная в материалы дела выписка из протокола собрания.

Совокупностью установленных по делу фактических обстоятельств подтверждает, что на основании решения Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся от Дата № путевой машинной станции № Свердловской железной дороги для организации коллективного сада отведен земельный участок площадью до 1,2 га с западной стороны существующего сада Механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ на просеке по продолжению Адрес, исключенной из Гослесфонда. На основании заявления опытно-путевой машинной станции № от Дата о перерегистрации земельного участка постановлением главы города Перми от 1998 года Адрес в аренду на 15 лет предоставлен земельный участок площадью 40 518,625 кв.м. под коллективные сады по Адрес за счет ранее отведенных городских земель. С указанного времени члены садоводческого кооператива непрерывно пользовались земельным участком сначала в составе садоводческого товарищества опытно-путевой машинной станции №, созданного в 1964 году, в последующем в составе созданного в 1998 году Адрес без изменения состава землепользования.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что земельный участок был предоставлен Адрес членом которого ранее являлся ФИО1, спорный земельный участок распределен истцу по решению общего собрания, земельный участок не относится к изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Указанное в совокупности свидетельствует о наличии предусмотренных пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оснований для предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд также принимает во внимание, что, являясь членом Адрес ФИО1 не должен нести ответственность за бездействия СПК «Березка», сведения о котором исключены из ЕРГЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 397 кв.м., расположенный по адресу: Адрес Адрес, по координатам поворотных точек:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№
-

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости сведений о вновь образованном земельном участке, правах на него, а также о внесении изменений в сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: Адрес

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна

Судья: Е.Г. Ахметова

Решение суда в окончательном виде изготовлено 27.11.2025