Решение № 2-366/2019 2-366/2019~М-332/2019 М-332/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-366/2019

Дело № 2 – 366/2019

УИД: 28RS0015-01-2019-000527-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что решением Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 30 частью 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что отсутствует требуемый стаж 25 лет. По представленным документам ее специальный стаж определен 24 года 06 месяцев 24 дня. Не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности 01 год 11 месяцев 3 дня, в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. По мнению ответчика время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит зачету, так как должностные обязанности истицей не выполнялись в течение полного рабочего дня, что не дает право на досрочную пенсию. В период нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с истицей не расторгался и выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФР России в г. Райчихинске Амурской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования в части наименования ответчика и поддержала заявленные требования в части включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зачет специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (25 лет). В требуемый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации). ФИО1 документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истица в период нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без содержания непосредственно медицинской деятельностью не занималась, а повышала свои знания и квалификацию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не упомянуты. ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ не имела требуемого 25-летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таким образом, у Управления ПФР в г. Райчихинске законных оснований для назначения досрочной пенсии ФИО1 с момента обращения не имелось. В связи с изложенным, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, пояснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ УПФР в г. Райчихинске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) КС в Архаринском районе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением установлено, что специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил 24 года 06 месяцев 24 дня, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 КЗоТ РФ, который утратил силу с 1 февраля 2002 года в связи с введением в действие Трудового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 11 Федерального закона от 29.06.2015 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Приказа Минздрава России от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» - повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Рассматривая обоснованность не включения ответчиком в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В ДД.ММ.ГГГГ истица (до брака ФИО3) поступила в Свободненское медучилище и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного училища по специальности ДД.ММ.ГГГГ что подтверждено дипломом СТ № с регистрационным номером №.

Из свидетельства о заключении брака № следует, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кундурского сельсовета Архаринского района Амурской области составлена запись акта о заключении брака между ФИО3 и Б.Н.И. После брака мужу присвоена фамилия ФИО1, жене – ФИО1.

Согласно трудовой книжке истицы, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № она принята на должность <данные изъяты>

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истица на основании приказа № переведена на должность <данные изъяты>.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истицей расторгнут по собственной инициативе в связи с необходимостью ухода за ребенком в возрасте до 14 лет.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 принята на работу в ГБУЗ АО «Архаринская больница» в <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Материалами дела подтверждено, что на основании приказов работодателя истица направлялась для прохождения курсов повышения квалификации.

Из справки ГБУЗ АО «Архаринская больница», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № п. 3 от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение курсов повышения квалификации подтверждено предоставлением в материалы дела соответствующих свидетельств.

Так, удостоверением о повышении квалификации, выданным в ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица прошла обучение в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала свою квалификацию в <данные изъяты> о чем выдано свидетельство о повышении квалификации с регистрационным номером №.

Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с регистрационным номером № подтверждено прохождение курсов повышения квалификации в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по циклу «<данные изъяты>

Согласно удостоверению о повышении квалификации с регистрационным номером №, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ успешно освоила дополнительную профессиональную образовательную программу в <данные изъяты>

Постановлением Минтруда РФ от 15 июня 1995 года № 31 предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Истицу на повышение квалификации отправлял сам работодатель своим приказом, а значит, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, при этом за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконно не включены истцу УПФР в г. Райчихинске в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Рассматривая требование ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии с момента обращения в УПФР России в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В связи с тем, что судом принято решение о включении ФИО1 в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, льготный стаж на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии с учетом незаконно не включенных периодов составил 25 лет 2 месяца 12 дней, что достаточно для назначении пенсии, суд находит обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты обращения в пенсионный орган за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске (межрайонное) Амурской области включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске (межрайонное) Амурской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ю.М. Кузнецова