Решение № 2А-1097/2024 2А-1097/2024~М-665/2024 М-665/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-1097/2024

УИД: 26RS0030-01-2024-000847-05

Дело № 2а-1097/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

09 апреля 2024 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи – Микейловым К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края, без использования средств аудио-фиксации, административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации к автономной некоммерческой организации социальной помощи «Дыхание жизни» города Ессентуки о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в Предгорный районный суд с административным исковым заявлением к автономной некоммерческой организации социальной помощи «Дыхание жизни» <адрес> о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ.

В обоснование административного искового заявления указано, что «Дыхание жизни» <адрес> (учётный №, далее Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению собрания учредителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ)

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены Органом ФНС по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ ОГРН <***>, ИНН <***>/КПП 261801001.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2020-2022 годы.

За непредставление отчетности за 2020 год, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Организации вынесено предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Предупреждение направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, он де адрес регистрации руководителя, возвращено почтовым отделением за истечением срока хранения (копия конверта).

Почтовое отправление, направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, возвращено почтовым отделением за истечением срока хранения. Нарушения в установленные сроки не устранены.

За неисполнение предупреждения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Нарушения организацией не устранены, административные штраф не оплачен.

Отчеты по форме № ОН0001, ОН0002, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» сведения о продолжении деятельности организации за 2021 и 2022 годы, организацией также не представлены. Данным приказом установлен срок предоставления отчетности – 15 апреля года, следующего за отчетным.

До настоящего времени, выявленные нарушения организацией не устранены. Административный штраф организацией и должностным лицом не оплачен.

В соответствии с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», установлен запрет на применение Главным управлением к некоммерческим организациям мер правового реагирования – вынесение предупреждений и возбуждение дел об административных правонарушениях.

Таким образом, в 2022, 2023 годах меры правового реагирования в отношении организации Главным управлением не применялись.

Учитывая, что Постановление № не содержит ограничений по направлению в суд административных исковых заявлений о ликвидации юридического лица, у Главного управления достаточно оснований для обращения в суд с иском ликвидации организации и об исключении из ЕГРЮЛ.

Законом прямо предусмотрена обязанности организации по предоставлению отчетности в уполномоченный орган.

П. 6.1 Устава организации также обязывает организацию исполнять требования законодательства по предоставлению отчетности.

Однако, предусмотренная законодательством обязанность организацией не исполнена неоднократно.

Предупреждение, вынесенное Главным управлением, организацией не обжаловано.

Иных доводов в обоснование заявленных административных исковых требований не приведено.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

В судебное заседание представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором полностью поддерживает заявленные требования.

Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации социальной помощи «Дыхание жизни» <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлялся надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Согласно требованиям ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 - Закона N 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста N 25 от ДД.ММ.ГГГГ, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее - Главное управление) осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела, Автономная некоммерческая организация социальной помощи «Дыхание жизни» <адрес> (учетный №, далее - Организация) зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Организация создана по решению собрания учредителей, что подтверждается протоколом общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации юридического лица внесены Органом ФНС ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН <***>, ИНН <***>/ КПП 261801001.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (действовали до ДД.ММ.ГГГГ); и формы ОН0001, ОН0002, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (действует с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 3.1. ст. 32 Закона N 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

В установленные законодательством сроки в Главное управление Организацией не представлена отчетность за 2020 - 2022 годы.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчётности», срок предоставления отчетности за 2020 год перенесен на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением за не предоставление отчетности за 2020 год Организации вынесено предупреждение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

Нарушения в установленные сроки не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением за неисполнение предупреждения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренными. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка N <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Отчетность за 2020 год Организацией в Главное управление так же не представлена.

Информация о продолжении деятельности Организации или отчеты по формам ОН0001, ОН0002, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», сведения о продолжении деятельности организации за 2021 и 2022 годы, Организацией в Главное управление к установленному сроку не представлены.

Кроме того, судом установлено, что организацией не представлена отчетность за 2020-2022 годы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" установлен срок представления отчетности - 15 апреля года, следующего за отчетным.

В связи с требованиями п. 7.2 и п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля" (далее - Постановление N 336) Главным управлением в отношении Организации меры правового реагирования (вынесение предупреждений, составление протоколов об административных правонарушениях) не применялись.

Согласно п. 10 ст. 32 Закона N 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения Главного управления в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В соответствии с п. 27 Постановления N 64, неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Так же, в соответствии с п. 33 Постановления N 64, согласно ч. 3 ст. 64 КАС РФ наличие юридического факта - вступившего в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении для суда, рассматривающего административное дело об административно правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено постановление суда, подтверждают основания для приостановления деятельности или ликвидации объединения граждан.

До настоящего времени, отчетность за 2020 - 2022 годы в Главное управление не представлены, выявленные нарушения Организацией не устранены. Административный штраф должностным лицом не оплачен. Предупреждение, вынесенное Главным управлением, Организацией не обжаловано.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского Кодекса РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации к автономной некоммерческой организации социальной помощи «Дыхание жизни» города Ессентуки о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица, исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию социальной помощи «Дыхание жизни» города Ессентуки (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.В. Дождёва

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.