Решение № 2-1190/2024 2-1190/2024~М-648/2024 М-648/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-1190/2024

86RS0001-01-2024-001162-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1190/24 по исковому заявлению Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска к ФИО1 о проведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями; встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на объект недвижимого имущества,

установил:

Истец Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска обратился в Ханты-Мансийский районный суд к ФИО1 о проведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями.

Требования мотивированы тем, что 28.11.2023 года в результате натурного осмотра земельного участка по адресу: г.Ханты-Мансийск, в районе ул.Строителей, установлено наличие на нем двухэтажного объекта. Объект стоит на кадастровом учете как здание гаража с кадастровым номером 86:12:0101090:532, количество этажей – 1, год завершения строительства – 1994 год. Собственником объекта недвижимости в период с 1994 года произведены работы, в результате которых гараж с кадастровым номером 86:12:0101090:532 представляет собой двухэтажное строение, высотой более 3 метров, что не соответствует Правилам землепользования и застройки города Хпанты-Мансийска. В связи с чем, истец просит признать нежилое помещение – гараж с кадастровым номером 86:12:0101090:532 по адресу: <...> гараж самовольной постройкой. Обязать ФИО1 привести нежилое здание – гараж с кадастровым номером 86:12:0101090:532 по адресу: <...> гараж в соответствие с Правилами землепользования и застройки города Ханты-Мансийска, а именно: этажность – не более 1, высота не более 3-х метров.

ФИО1 обратился со встречным иском к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Встречные исковые требовании мотивированы тем, что истец по встречному иску является собственником гаража, находящегося по адресу: <...>. Указанный выше объект недвижимости ФИО1 приобрел по договору купли-продажи от 29.12.2008 у ФИО2, который, в свою очередь, приобрел данный гараж по договору купли-продажи от 12.07.1995 (Р=3061). Согласно приказу Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства МО город окружного значения Ханты-Мансийск от 21.08.2009 № 420 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте для эксплуатации ФИО1 вышеуказанного гаража. Данный земельный участок поставлен ответчиком по первоначальному иску на кадастровый учет за номером 86:12:0101089:275. Кроме того, ФИО1 является собственником гаража, находящегося по адресу: <...> район дома № 76, ряд 2, бокс № 21. Объект недвижимости ФИО1 приобрел в собственность на основании Решения Ханты-Мансийского районного суда от 17.04.2009, как правопреемник (по наследству) ФИО3. Согласно Акту установления границ земельного участка, изготовленного на основании постановления Главы МО город окружного значения Ханты-Мансийск от 23.11.2003 № 6 были вынесены в натуре границы земельного участка для эксплуатации вышеуказанного гаража. Данный земельный участок поставлен ответчиком по первоначальному иску на кадастровый учет за номером 86:12:0101089:274.В период с 2003 года по 2007 год включительно ФИО1 осуществлял строительство вышеназванного гаража.В дальнейшем в период с 2007 года по 2008 года ФИО1 произвел реконструкцию вышеназванных объектов недвижимости, путем их объединения в один объект недвижимости - двухэтажный гараж, общей площадью 96 кв.м.С 2009 года ФИО1 открыто владеет и пользуется данным объектом недвижимости, заключил договор на потребление электроэнергии с ГЭС города Ханты-Мансийска.В настоящее время ФИО1 предпринимает действия, направленные на оформление правоустанавливающих документов на объект недвижимости - двухэтажный гараж, общей площадью 96 кв.м., находящегося по адресу: <...> район дома № 76, ряд 2. В связи с чем, истец по встречному иску ФИО1 просит суд Признать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества: двухэтажное нежилое здание - гараж, площадью 96 кв.м., расположенный <...> район дома № 76, ряд 2. В удовлетворении иска Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска к ФИО1 о признании нежилого здания-гаража с кадастровым номером 86:12:0101090:532 по адресу: <...> гараж самовольной постройкой и обязании ответчика привести указанный объект в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Ханты-Мансийска отказать в полном объеме.

Представитель истца (ответчика) Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска, ответчик (истец) ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности. Суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 Гражданского кодекса РФ, судам необходимо учитывать, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 28 ноября 2023 года в результате натурного осмотра земельного участка с условным номером :86:12:0101089 по адресу: г.Ханты-Мансийск, в районе ул.Строителей, проведенного управлением муниципального контроля Администрации города Ханты-Мансийска, установлено наличие на нем двухэтажного объекта.

В обоснование доводов первоначального иска Департамент градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска указывает на тот факт, что данный объект стоит на кадастровом учете как здание гаража с кадастровым номером 86:12:0101090:532 по адресу: <...> гараж. Количество этажей – 1, год завершения строительства – 1994.

В соответствии со статьей 31 правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утвержденных Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 08.04.2022 № 369, в зонах транспортной инфраструктуры допускается размещение многоуровневых парковок, а также гаражных боксов этажностью не более 1 этажа высотой не более 3-х метров в составе гаражно-строительных кооперативов.

В соответствии со статьей 31 Правил землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска, утвержденных Решением Думы города Ханты-Мансийска от 26.09.2008 № 590, в зонах транспортной инфраструктуры допускается размещение многоуровневых парковок, а также гаражных боксов этажностью не более 1 этажа высотой не более 3-х метров в составе гаражно-строительных кооперативов.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно свидетельству о праве собственности от 02.02.2009 серии 72 НЛ № 109186 истец по встречному иску является собственником гаража, находящегося по адресу: <...> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.02.2009 сделана запись регистрации за № 86-72-13/003/2009-037.

Указанный выше объект недвижимости ФИО1 приобрел по договору купли-продажи от 29.12.2008 (реестровый номер 15946) у ФИО2, который, в свою очередь, приобрел данный гараж по договору купли-продажи от 12.07.1995 (Р=3061).

Согласно приказу Департамента градостроительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства МО город окружного значения Ханты-Мансийск от 21.08.2009 № 420 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте для эксплуатации ФИО1 вышеуказанного гаража. Данный земельный участок поставлен ответчиком по первоначальному иску на кадастровый учет за номером 86:12:0101089:275.

Также, согласно свидетельства о праве собственности от 04.07.2009 серии 72 НЛ № 390610 истец по встречному иску является собственником гаража, находящегося по адресу: <...> район дома № 76, ряд 2, бокс № 21. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.07.2009 сделана запись регистрации за № 86-72-13/012/2009-312.

Указанный выше объект недвижимости ФИО1 приобрел в собственность на основании Решения Ханты-Мансийского районного суда от 17.04.2009, как правопреемник (по наследству) ФИО3.

Согласно акту установления границ земельного участка, изготовленного на основании постановления Главы МО город окружного значения Ханты-Мансийск от 23.11.2003 № 6 были вынесены в натуре границы земельного участка для эксплуатации вышеуказанного гаража. Данный земельный участок поставлен ответчиком по первоначальному иску на кадастровый учет за номером 86:12:0101089:274.

В период с 2007 года по 2008 года ФИО1 произвел реконструкцию вышеназванных объектов недвижимости, путем их объединения в один объект недвижимости - двухэтажный гараж, общей площадью 96 кв.м.

В обоснование доводов встречного иска ФИО1 указывает на то обстоятельство, что с 2009 года он открыто владеет и пользуется данным объектом недвижимости, заключил договор на потребление электроэнергии с ГЭС города Ханты-Мансийска.

В настоящее время ФИО1 предпринимает действия, направленные на оформление правоустанавливающих документов на объект недвижимости - двухэтажный гараж, общей площадью 96 кв.м., находящегося по адресу: <...> район дома № 76, ряд 2.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения указанного права.

При этом положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению в совокупности с другими нормами права, регулирующими отношения, связанные с землей и недвижимостью.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года) одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом, в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Между тем, отсутствие разрешения на строительство, согласно толкованию статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, само по себе не означает, что самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан.

23 мая 2024 года на основании определения Ханты-Мансийского районного суда по настоящему гражданскому делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Мастер Проект». На разрешении е эксперта поставлены следующие вопросы:

- является ли спорный объект – двухэтажное нежилое здание – гараж, площадью 96 кв.м., расположенный по адресу: <...> район дома № 76, ряд 2 – недвижимым имуществом?

- имеются ли дефекты (строительные недостатки) спорного объекта?

- носят ли нарушения, допущенные при возведении спорного объекта ( в случае выявления таковых), существенными, не позволяющими его эксплуатацию по функциональному назначению?

- соответствует техническое состояние построенного гаража действующим строительным нормам и правилам?

- возможна ли полная и безопасная для жизни и здоровья окружающих эксплуатация гаража по назначению?

Согласно Экспертному заключению № 2-1190/2024 Строительное от 03.06.2024 года,спорный объект – двухэтажное нежилое здание – гараж, площадью 96 кв.м, расположенный по адресу: <...> район дома № 76, ряд 2 является недвижимым имуществом. Дефекты (строительные недостатки) спорного объекта отсутствуют. Выявленное нарушение, допущенное при возведении спорного объекта, а именно, несоответствие градостроительным нормам и правилам, действующим на территории города Ханты-Мансийска («Правила землепользования и застройки территории города Ханты-Мансийска», утвержденные Постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 08.04.2022 № 369, является несущественным и позволяет его эксплуатацию по функциональному назначению. Техническое состояние построенного гаража соответствует действующим нормам и правилам. Полная и безопасная для жизни и здоровья окружающих эксплуатация гаража по назначению – возможна.

Департаментом не представлено доказательств того, что спорный объект создан с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, неполучение разрешения на строительство не может создавать презумпцию, при которой несоблюдение процедуры согласования строительства с публичными органами уже расценивается как обстоятельство, не только свидетельствующее о существенном отступлении от обязательных строительных норм и правил, но и влияющее на безопасность объекта.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований. Считает возможным ризнать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества: двухэтажное нежилое здание – гараж, площадью 96 кв.м., расположенный по адресу : <...> район дома № 76, ряд 2, что полностью исключает удовлетворение первоначального иска о проведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийка (№) к ФИО1 (№) о проведении самовольной постройки в соответствии с установленными требованиями, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска о признании права собственности на объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества: двухэтажное нежилое здание – гараж, площадью 96 кв.м., расположенный по адресу : <...> район дома № 76, ряд 2.

Взыскать с Департамента градостроительства и архитектуры Администрации города Ханты-Мансийска в пользуФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 09 июля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко