Решение № 2А-473/2019 2А-473/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-473/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Североморск 4 сентября 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зузанова С.В., при секретаре Сизовой Е.Ю., с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением в суд, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о принятии её на данный учет с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика по вопросу распределения судебных расходов привлечен филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба».

Административный истец и соответчик, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, о причинах неявки не сообщили.

В обоснование требований представитель административного истца ФИО3 - ФИО1 в судебном заседании пояснил, что решение ответчика об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма является незаконным, поскольку ФИО3 в заявлении к ответчику указала об участии в приватизации жилья и предоставила в жилищный орган все необходимые документы для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. Сведения о ранее имевшихся у нее в собственности жилых помещения она не указывала, так как с момента отчуждения этого жилья прошло более пяти лет. Кроме того, ответчик мог не отказывать в принятии на учет, а приостановить рассмотрение заявления и дать ФИО3 возможность устранить недостатки.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании, исковые требования не признала и пояснила, что при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в разделе IV Приложения № к Инструкции ФИО3 не указала данные о жилых помещения, ранее находящиеся у нее в собственности. В данном разделе необходимо отражать сведения обо всех имевшихся жилых помещениях, не зависимо от пятилетнего срока. Решение принято по формальным основаниям, в связи с не предоставлением военнослужащей сведений о наличии ранее жилых помещениях, однако это не препятствует ей повторно обратиться с заявлением в жилищный орган с полным комплектом документов.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка, выписки из послужного списка, копии контракта, паспорта, справок командира войсковой части № и справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, первый контракт заключила в ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части №, имеет выслугу лет на военной службе более 26 лет в календарном исчислении, планируется к увольнению с военной службы во втором квартале ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, зарегистрирована по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении также зарегистрирован гражданин К. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как усматривается из договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 подарила, имевшуюся у нее в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес> гражданину К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 продала квартиру по адресу: <адрес>, которая ей принадлежала на праве собственности, гражданину О.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 продала свою квартиру по адресу: <адрес> К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, принадлежало 3 данных жилых помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к начальнику ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением, в котором просила принять её на учет нуждающихся в обеспечении жильем по договору социального найма в избранном месте жительства (<адрес>), с формой обеспечения - жилищная субсидия. При этом в разделе IV, указанного заявления, ФИО3 не указала сведения о том, что она ранее владела жилыми помещениями на праве собственности и их последующего отчуждения.

Решением начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с не представлением документов, предусмотреных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, а именно ФИО3 не представлены сведения о владении тремя вышеуказанными жилыми помещениями.

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок признания граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях и предоставления им жилых помещений по договору социального найма регламентирован Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (далее - Инструкция).

Пунктом 1 вышеуказанной Инструкции предусмотрено, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются документы, в том числе сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции. В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпункте «д» настоящего пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

Удостоверяя своей подписью заявление по форме, установленной приложением к Инструкции, военнослужащий подтверждает достоверность указанных в нем сведений о своих жилищных условиях и соглашается с проведением в отношении него дополнительных проверочных мероприятий. Как следствие, он соглашается со всеми условиями обеспечения жильем в специальном порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Из исследованного в судебном заседании заявления административного истца зарегистрированного в ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 в разделе IV предоставленного заявления не указала сведения о том, что ранее владела тремя квартирами, расположенными по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, которые ей были отчуждены в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Данные факты стали известны ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ лишь после того, когда жилищным органом была получена информация из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, ФИО3 в своем заявлении не указала сведения о наличии ранее в её собственности вышеуказанных квартир и последующих их отчуждений, что являлось существенным при вынесении ответчиком решения по вопросу принятия ФИО3 на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Действительно, в соответствии с п. 5 Инструкции, если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Вместе с тем, это норма является не обязанностью, а правом жилищного органа и не лишает возможности принимать решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, а именно – не указание ФИО3 в своем заявлении сведений о ранее имевшихся жилых помещений, следует прийти к выводу о том, что оспоренное решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» об отказе в постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, является законным и прав истца не нарушает, поскольку принято в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как ФИО3 не представила предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых была возложена на нее, в связи с чем административное исковое заявление ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Ссылка представителя административного истца о необходимости предоставления сведений о принадлежащих на праве собственности жилых помещений только за последние пять лет, является несостоятельной, поскольку IV раздел приложения № к Инструкции, таких указаний не содержит.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные ФИО3 судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов