Решение № 2-43/2020 2-43/2020(2-842/2019;)~М-884/2019 2-842/2019 М-884/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-43/2020

Дело № 2- 43/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 16 января 2020г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

с участием представителя ОМВД России по Николаевскому району по доверенности от 06.01.2020г. № 1 ФИО4,

при секретаре Бигаевой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ОМВД России по Николаевскому району о взыскании денежных средств, расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился с иском к ОМВД России по Николаевскому району о взыскании денежных средств, ссылаясь на то, что с 20.08.2015г. по 04.06.2017г. он проходил службу в Тугуро-Чумиканском районе Хабаровского края в должности <данные изъяты> ОМВД России по Тугуро-Чумиканскому району. На основании приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 06.07.2017г. с 05.07.2017г. он был назначен на должность <данные изъяты> ОМВД России по Николаевскому району, где проходил службу до 10.03.2019г. Так как он переехал на новое место службы в другой населенный пункт, и в связи с назначением на новую должность, на него и его сына ФИО2, переехавшего вместе с ним, было выплачено подъемное пособие на общую сумму в размере 35 000 рублей. В связи с тем, что в ОМВД России по Николаевскому району в 2018г. проводилась проверки КРО УМВД России по Хабаровскому краю, было выявлено нарушение в выплате подъемного пособия на него и его сына. На основании данного нарушения, была проведена служебная проверка, где подтвердился факт нарушения. После, ему было разъяснено данное нарушение и его обязали вернуть подъемное пособие на общую сумму 35000 рублей. На основании этого, указанная выплата была им в 2018г. возвращена в полном объеме. Однако в соответствии с п.п. 140 (140.. 140.2) приказа МВД РФ от 31.01.2013г. № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт в связи с назначением на иную должность, сотрудникам и членам их семей производятся выплаты- подъемное пособие. В соответствии с п. 140.1 приказа МВД РФ от 31.01.2013г. № 65. подъемное пособие выплачивается в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшему в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в ближайший от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника. В соответствии с п. 147 указанного приказа выплата подъемного пособия и суточных производится на основании копии акта (копии приказа или выписки из приказа) о назначении на должность, копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательную организацию МВД России, копии приказа (выписки из приказа) о передислокации подразделения. 08.04.2019г. в адрес начальника ОМВД России по Николаевскому району было написано обращение о возврате вышеуказанной суммы. 15.05.2019г. был получен ответ об отказе возврата подъемного пособия. 17.05.2019г. в адрес ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю направлен заявительский материал, для разъяснения отказа ОМВД России по Николаевскому району по факту отказа в возврате подъемного пособия. 14.06.2019г. из ЦФО УМВД России по Хабаровскому краю получен ответ. 19.06.2019г. в адрес правового управления УМВД России по Хабаровскому краю направлен заявительский материал, для разъяснения отказа ОМВД России по Николаевскому району по факту отказа в возврате подъемного пособия. Ответ был получен в сентябре 2019г. Просит взыскать денежные средства 35000 рублей с ОМВД России по Николаевскому району, судебные издержки, понесенные при рассмотрении дела.

Истец ФИО5 в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил дополнения к иску, из которых следует, что в связи с тем, что он является сотрудником полиции и не имеет право нарушать законодательство Российской Федерации. Его обязали добровольно написать рапорт о возврате незаконного выплаченного подъемного пособия, иначе на основании служебной проверки его привлекут к ответственности. Просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ОМВД России по доверенности ФИО4 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, ссылаясь на письменные возражения, из которых следует, что ОМВД России по Николаевскому району считает заявленные требования необоснованными ввиду следующего:

С 20 августа 2015 года по 4 июня 2017 года ФИО5 проходил службу в Тугуро-Чумиканском районе Хабаровского края в должности <данные изъяты> ОМВД России по Тугуро-Чумиканскому району.

На основании приказа УМВД России по Хабаровскому краю от 6 июля 2017 г. № 1535 л/с гр. ФИО5 был переведен из Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края в г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края и назначен на должность <данные изъяты> ОМВД России по Николаевскому району.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 140.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт в связи с назначением на иную должность, сотрудникам и членам их семей производятся выплаты подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

В связи с назначением гр. ФИО5 на иную должность с переездом в населенный пункт по новому месту службы, ему было выплачено подъемное пособие в размере 35 000,00 руб. - часть денежных средств в размере 23 230,00 руб. была выдана наличными денежными средствами в кассе ОМВД России по Николаевскому району 28 июля 2017 г., оставшаяся часть денежных средств в размере 11 770,00 руб. была переведена на счет 10 августа 2017 г. (платежное поручение № 852746).

На основании предписания врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю полковника полиции ФИО6 от 8 июня 2018 г. № 10/280 в ОМВД России по Николаевскому району была проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности за период с 1 июля 2016 г. по 1 июня 2018 г.

В рамках ревизии было установлено, что в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края, по новому месту службы у гр. ФИО5 имелась в собственности 1/2 доля в жилом помещении по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован по месту жительства с 6 июня 2013 г. по настоящее время.

В соответствии с п.п. 3.3 Акта ревизии от 26 июня 2018 г. при выборочной проверки правильности и своевременности начисления и выплаты денежного довольствия, заработной платы, компенсаций и иных выплат сотрудникам, федеральным гражданским государственным служащим и работникам органов внутренних дел, предусмотренных нормативными документами, обеспечения социальных гарантий сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам органов них; р.. дел, установлено, что в нарушение п. 140.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, ему было выплачено подъемное пособие в сумме 35 000,00 руб.

29 июня 2018 г. гр. ФИО5 подал рапорт на имя начальники ОМВД России по Николаевскому району подполковника полиции. ФИО7 о том, что в соответствии с проведенной проверкой сотрудниками КРО УМВД России по Хабаровскому краю выяснилось, что подъемной пособие, выплаченное ему в сумме 35 000,00 руб., выплачиваться не должно было, так как у него в собственности на новом месте службы имелось жилое помещение. Согласно указанного рапорта он обязался возвратить перечисленные ему денежные средства в добровольном порядке.

Согласно приходных кассовых ордеров № 146 от 15.10.2018 на сумму 7000,00 руб., № 103 от 01.08.2018 на сумму 7 000,00 руб., № 150 от 22.10.2018 на сумму 14 000,00 руб., № 128 от 03.09.2018 на сумму 7 000,00 руб., вся сумма была возвращена в полном объеме.

На основании вышеизложенного, возврат выплаченного подъемного пособия является правомерным, соответствующим действующему законодательству, денежные средства были возвращены гр. ФИО5 в добровольном порядке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с приказом от 06.07.2017г. № 1535 л/с УМФД России по Хабаровскому краю ФИО5 назначен на должность <данные изъяты> ОМВД России по Николаевскому району с 05.07.2017г., освободив от должности <данные изъяты> ОМВД России по Тугуро-Чумиканскому району.

Согласно Положению об ОМВД России по Николаевскому району, утвержденному приказом УМВД России по Хабаровскому краю от 11.08.2017г. № 385 ОМВД России по Николаевскому району является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения (п.19). В соответствии с п. 20 Положения является получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведение бюджетного учета, предоставление бюджетной отчетности в соответствующие инстанции и иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из справки ООО «Частный ЖЭК» от11.07.2017г. б/н следует, что ФИО5 зарегистрирован по месту жительства с 06.06.2013г. и по настоящее время в <адрес>, совместно с ним зарегистрированы: ФИО1, жена, ФИО2, сын; ФИО3, дочь (л. д. 40)

Согласно выписки из акта от 26.06.2018г. главным специалистом- инспектором КРО УМВД России по Хабаровскому краю ФИО8 на основании предписания врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО6 проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Николаевскому району за период с 01.07.2016г. по 01.06.2018г. В п.3.3. акта указано, что в нарушение требований п. 140.1 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД от 31.01.2013г. № 65 <данные изъяты> ОМВД России по Николаевскому району ФИО5, имеющему ? доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, бухгалтерией ОМВД России по Николаевскому району было выплачено подъемное пособие в сумме 35000 рублей.(л.д.31-33)

29.06.2018г. начальником изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Николаевскому району ФИО5 подан рапорт на имя начальника ОМВД России по Николаевскому району, из которого следует, что в соответствии с проведенной проверкой сотрудником КРО УМВД России по Хабаровскому краю, выяснилось, что пособие в связи с переездом на новое место службы, при имеющемся у сотрудника на новом месте службы жилом помещении, выплачиваться не должно. Обязуется выплатить недостающие денежные средства в добровольном порядке. Просит взыскивать с него ежемесячно сумму в размере 7000 рублей до полного погашения долга (л.д.38)

Из заключения служебной проверки ОМВД России по Николаевскому району от 11.06.2018г. следует, что в ходе проведения служебной проверки от начальника ИВС МВД России по Николаевскому району ФИО5 поступил рапорт, в котором он обязуется возместить необоснованно выплаченные ему денежные средства, в связи с чем. полагал бы, служебную проверку считать оконченной, о принятом решении уведомить КРО УМВД России по Хабаровскому краю.(л.д.41-42)

Согласно приходным кассовым ордерам от 01.08.2018г. № 103 03.09.2018г. № 128, 15.10.2018г. № 146,22.10.2018г. № 150, ФИО5 произведен возврат денежных сумм по акту ревизии б/н от 26.06.2018г. в сумме 7000 руб., 7000 руб.,7000руб., 14000 руб. (л.д.34-37)

07.05.2019г. ОМВД России по Николаевскому району в адрес ФИО5 направлен ответ на обращение от 08.04.2019г., из которого следует, что возврат выплаченного ФИО5 подъемного пособия является правомерным, соответствующим действующему законодательству. Денежные средства возвращены им в добровольном порядке (л.д.7-9)

УМВД России по Хабаровскому краю 29.05.2019г. исх. № 3/192701712839 в адрес ФИО5 была направлена информация по письменному обращению, из которой следует. что обязательным условием для выплаты подъемного пособия сотруднику органов внутренних дел в связи с назначением на иную должность является его фактический переезд к новому месту службы, то есть изменение места жительства. Которое подтверждается соответствующими документами о регистрации по новому месту жительства, по месту пребывания (л.д.10-11)

17.07.2019г. исх. № 3/192702048746 УМВД России по Хабаровскому краю направило письменный ответ на обращение ФИО5 о возврате подъемного пособия. Из которого следует, что разрешение вопроса о правомерности отказа ОМВД России по Николаевскому району о возврате подъемного пособия не относится к компетенции правового управления (л.д.12-13)

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по образовательным программам, срок освоения которых составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты: подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Судом установлено, что ФИО5 был назначен на должность <данные изъяты> ОМВД России по Николаевскому району с 05.07.2017г., при этом истец освобожден от должности <данные изъяты> ОМВД России по Тугуро-Чумиканскому району.

В ходе проведения служебной проверки ОМВД России по Николаевскому району по факту неправомерной выплаты подъемного пособия ФИО9 в связи с назначение на новое месте службы и переездом, ФИО5 был подан рапорт о том, что он обязуется добровольно вернуть выплаченные ему денежные средства в виде подъемного пособия.

08.04.2019г. ФИО5 обратился в ОМВД России по Николаевскому району о возврате ему денежных средств, выплаченных ранее в виде подъемного пособия, на что 07.05.2019г. был дан письменный ответ, что возврат выплаченного ФИО5 подъемного пособия является правомерным, денежные средства возвращены им добровольно.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что в соответствии с п. п. 140, 140.1 Приказа МВД России от 31.01.2013 N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с зачислением в образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, срок обучения в котором составляет более одного года, или в связи с передислокацией органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей производится выплата: подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника.

Пунктом 143 данного Приказа установлено, что выплата подъемного пособия и суточных производится подразделением по новому месту службы (учебы, дислокации) на основании копии акта (копии приказа или выписки из приказа) о назначении на должность, копии приказа (выписки из приказа) о зачислении в образовательное учреждение МВД России, копии приказа (выписки из приказа) о передислокации подразделения.

Выплата сотруднику подъемного пособия и суточных производится в месячный срок с момента его обращения.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что обязательным условием для выплаты подъемного пособия сотруднику органов внутренних дел в связи с назначением на иную должность является его фактический переезд к новому месту службы, то есть изменение места жительства, которое подтверждается соответствующими документами о регистрации по новому месту жительства, по месту пребывания.

Как было установлено в судебном заседании, и не оспаривалось истцом, постоянным местом жительства ФИО5 и его сына, ФИО2 являлась <адрес>, в которой ФИО5 с членами своей семьи зарегистрирован с 06.06.2013г. В ходе проведения документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности ОМВД России по Николаевскому району сотрудником КРО УМВД России по Николаевскому району 26.06.2018г. был установлен факт неправомерной выплаты подъемного пособия ФИО5, имеющему ? доли в жилом помещении: <адрес> в сумме 35000 рублей, при назначении на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Николаевскому району, в связи с чем была назначена служебная проверка. 29.06.2019г. ФИО5 подал рапорт на имя начальника ОМВД России по Николаевскому району о возврате выплаченных указанных денежных средств в сумме 35000 рублей в добровольном порядке. Денежная сумма в размере 35 000 рублей возмещена ФИО5 добровольно в период с 01.08.2018г. по 22.10.2018г. В связи с чем служебная проверка в отношении ФИО5 была окончена.

Таким образом, поскольку в ходе проведенной проверки сотрудником КРО УМВД России по Хабаровскому краю был установлен факт неправомерной выплаты ФИО5 подъемного пособия в связи с назначением на должность начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Николаевскому району, ФИО5 согласился с данными выводами, не оспаривая факт того, что местом его жительства является г. Николаевск-на-Амуре Хабаровского края, добровольно возместил ОМВД России по Николаевскому району денежные средства в сумме 35000 рублей, выплаченные ему ранее. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с ОМВД России по Николаевскому району денежных средств в сумме 35000трублей, не имеется.

Поскольку суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований истца, то не имеется оснований для удовлетворения требований о возмещении судебных расходов. Кроме этого, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то ему может быть возвращена сумма в размере 300 рублей, оплаченных им при подаче иска, на основании его заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ОМВД России по Николаевскому району Хабаровского края о взыскании денежных средств, расходов по оплате государственной пошлины, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 января 2020г.

Судья Ковадло О.Д.