Решение № 2-718/2023 2-718/2023~М-738/2023 М-738/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-718/2023

№2-718/2023

УИД: 61RS0034-01-2023-000855-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» октября 2023 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МБОУ «Конзаводская СОШ № 2», Управлению образования Зимовниковского района, об обязании оснастить рабочие места обучающихся местным освещением,

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан обратился в суд с иском, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – Конзаводская средняя общеобразовательная школа № 2 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем оснащения рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением; Обязать Управление образования администрации Зимовниковского района Ростовской области осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства об образовании в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - Конзаводская средняя общеобразовательная школа № 2

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Прокуратурой Зимовниковского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в образовательных организациях Зимовниковского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности образовательных организаций Зимовниковского района. В ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство МБОУ Конзаводская СОШ № 2 соблюдается не в полном объеме. Проверкой установлено, что в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.15 санитарных правил СП 2.4.3648-20 рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики не имеют местного освещения. Указанное нарушение законодательства об образовании включено в представление об устранении нарушений законодательства в адрес МБОУ Конзаводская СОШ № 2. Однако, МБОУ Конзаводская СОШ № 2 устранение нарушения не обеспечено в связи с отсутствием необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации. В этой связи обязанность по созданию необходимых условий в МБОУ Конзаводская СОШ № 2 для занятий в кабинете информатики необходимыми средствами обучения и воспитания в соответствии с требованиями санитарных правил должна быть возложена не только на образовательную организацию, но и на управление образования. Изложенные нарушения законодательства об образовании и санитарных правил нарушают права неопределенного круга учащихся школы на современное, качественное образование в муниципальной образовательной организации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и санитарными нормами. Круг этих лиц не является постоянным, конкретные лица не могут быть определены и индивидуализированы, в связи с чем круг лиц, в чьих интересах подается иск, возможно считать неопределенным. Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей и не должны влиять на права детей, обучающихся в данной образовательной организации.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, и просил их удовлетворить.

Ответчик МБОУ «Конзаводская СОШ № 2» в судебное заседание не явилась, директор ФИО1 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласна (л.д. 43).

Ответчик Управление образования Зимовниковского района в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, начальник управления ФИО2 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 44).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Зимовниковского района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» в образовательных организациях Зимовниковского района проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности образовательных организаций Зимовниковского района.

В ходе проведенной проверки установлено, что указанное законодательство МБОУ Конзаводская СОШ № 2 соблюдается не в полном объеме.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.15 санитарных правил СП 2.4.3648-20 рабочие места обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики не имеют местного освещения.

Указанное нарушение законодательства об образовании включено в представление об устранении нарушений законодательства в адрес МБОУ Конзаводская СОШ № 2. Однако, МБОУ Конзаводская СОШ № 2 устранение нарушения не обеспечено в связи с отсутствием необходимых финансовых средств у бюджетной образовательной организации.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальное бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

К основным задачам управления образования относится осуществление общего руководства подведомственными муниципальными организациями, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 2.1, 2.2 Положения).

В этой связи обязанность по созданию необходимых условий в МБОУ Конзаводская СОШ № 2 для занятий в кабинете информатики необходимыми средствами обучения и воспитания в соответствии с требованиями санитарных правил должна быть возложена не только на образовательную организацию, но и на управление образования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МБОУ «Конзаводская СОШ № 2», Управлению образования Зимовниковского района, об обязании оснастить рабочие места обучающихся местным освещением, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – Конзаводская средняя общеобразовательная школа № 2 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, путем оснащения рабочих мест обучающихся с компьютером (ноутбуком) или планшетом в кабинете информатики местным освещением.

Обязать Управление образования администрации Зимовниковского района Ростовской области осуществить финансирование мероприятий, связанных с устранением нарушений законодательства об образовании в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении - Конзаводская средняя общеобразовательная школа № 2.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.