Решение № 2-834/2025 2-834/2025~М-133/2025 М-133/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-834/2025

Дело № 2-834/2025

УИД 22RS0015-01-2025-000246-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 марта 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:председательствующего судьи Полянской Т.Г.,при секретаре Масниковой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), с учетом уточнения просит признать незаконными действия ОСФР по Алтайскому краю в части отказа в перерасчете размера пенсии с ДАТА с учетом периода обучения с ДАТА по ДАТА в СГПТУ-77 и периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА; обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии и выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости с ДАТА с учетом периода обучения с ДАТА по ДАТА в СГПТУ-77 и периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.

В обоснование иска указано, что истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее по п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») с 20.07.2013.

При обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в ДАТА, истец сообщила специалистам СФР о том, что также имеется период обучения в СПТУ-77 с ДАТА по ДАТА и период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с ДАТА., записей о которых нет в трудовой книжке. Специалист СФР пояснила, что стажа для права на пенсию хватает без периода обучения, по периоду, когда она была ИП, они сами запросят информацию, ей дополнительно ничего предоставлять не нужно. Период обучения и период осуществления предпринимательской деятельности не были учтены в стаж и для расчета пенсии с ДАТА. Перерасчет размера пенсии с учетом данных периодов был произведен с ДАТА, после обращения с заявлением в ДАТА.

При принятии специалистом СФР в ДАТА заявления о назначении страховой пенсии по старости, в расписке-уведомлении, где указывается перечень недостающих для установления пенсии документов, истцу не было рекомендовано предоставить аттестат об обучении. Справку об уплаченных взносах за период осуществления предпринимательской деятельности в территориальном органе ПФР специалисты СФР должны были запросить самостоятельно. Не уведомив истца о предоставлении документа по периоду обучения и не запросив своевременно справку об уплате страховых взносов, специалисты СФР бездействовали в выполнении своих обязанностей, закрепленных пенсионным законодательством, На момент назначения пенсии с ДАТА истец не была осведомлена о необходимости предоставить аттестат об обучении для возможного увеличения пенсии.

На основании данных СФР и Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 23.12.1999 №18-П в страховой стаж СФР добровольно включил периоды предпринимательской деятельности с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Но перерасчет пенсии был осуществлен только с ДАТА на основании ст. 22 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, как и за спорный период обучения с ДАТА по ДАТА в СГПТУ-77. Спорные периоды осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности должны были быть включены в страховой стаж при установлении пенсии в ДАТА году.

Перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом периода обучения и периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности правомерно произвести с момента назначения страховой пенсии по старости, то есть с ДАТА.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена, ее представитель ФИО1, ранее допущенная по ходатайству, на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, по основаниям изложенным в иске, также пояснив, что сведениями об уплате страховых взносов за 2000 г. обладал пенсионный орган, при необходимости специалист мог разъяснить, что необходимо представить отдельную справку.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю ФИО2 возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения, указав, что ДАТА ФИО4 обратилась в Отделение с заявлением о перерасчете размера пенсии, представив Аттестат НОМЕР от ДАТА о периоде учебы в СГПТУ-77 и свидетельства о рождении двух детей. Перерасчет размера страховой пенсии по старости произведен с ДАТА. ДАТА по запросу ОУП№5 из ОПУ и АСВ №6 поступила справка от ДАТА об уплате страховых взносов по периоду осуществления предпринимательской деятельности с ДАТА годы. Перерасчет размера страховой пенсии по старости произведен с ДАТА с учетом информации указанной в поступившей справке. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с дня назначения страховой пенсии, но не ранее ДАТА. Как следует из пенсионного дела, ФИО4 выдавалось уведомление-расписка о необходимости предоставить справку территориального органа ПФР со сроком не позднее ДАТА, которая истцом не представлена. Также в заявлении о назначении страховой пенсии ФИО4 просила учесть взносы за 1 полугодие ДАТА года в качестве ИП. О периоде учебы в СГПТУ-77 в заявлении не указано, в трудовой книжке отсутствует запись о спорном периоде учебы, утверждение истца о том, что Отделению было сообщено о периоде учебы, документально не доказано. В пенсионном деле имеется заявление, написанное ФИО4 «Прошу начислить пенсию по имеющимся документам. Подтвердить стаж с ДАТА не могу. С условиями дальнейшего перерасчета ознакомлена». На момент первоначального обращения истцом в пенсионный орган оценка пенсионных прав произведена с учетом представленных ею документов. В период с ДАТА по настоящее время ФИО4 могла неоднократно обратиться в органы ГНИ за справками об уплате страховых взносов, для предоставления сведений в ОСФР и последующего проведения перерасчета. Вина отделения в данном случае не усматривается, поскольку Отделение не располагало документами, которые повлекли перерасчет на дату назначения пенсии, оснований перерасчета размера пенсии с момента ее назначения не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28 12 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон «О страховых пенсиях») размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении н о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, с учетом положений Федерального закона от 17 12 2007 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), действующего в части. регулирующей исчисление размера трудовых пенсий и подлежащей применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» (части 1, 3 статьи 36).

Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц.

Согласно статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. В обоих случаях при определении размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Судом установлено, что ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА.

В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДАТА ФИО3 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА бессрочно. В страховой стаж при установлении страховой пенсии спорные периоды работы не учтены.

В трудовой книжке ФИО3, заполняемой с ДАТА, сведений о спорных периодах работы и учебы нет.

Согласно справке об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации от ДАТА ФИО3 производила оплату страховых взносов за ДАТА. Указанный период с ДАТА подтвержден сведениями индивидуального лицевого счета. Имеет право на включение периодов в трудовой стаж с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Из аттестата, выданного ДАТА НОМЕР ФИО5 (в настоящее время ФИО3), она обучалась в СГПТУ-77 г. Ленинграда с ДАТА по ДАТА.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДАТА в страховой стаж спорные периоды были включены в трудовой стаж истца, произведен перерасчет пенсии с учетом данных периодов. Исходя из распоряжения о перерасчете размера пенсии НОМЕР перерасчет осуществлен с ДАТА.

Согласно позиции ответчика, приведенной в отзыве на иск, перерасчет пенсии произведен истцу на основании ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2022.

Федеральным законом от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена частью 7.2.

Согласно ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 26.05.2021 №153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон вступил в силу с 01.01.2022.

Пунктом 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случае, когда это прямо предусмотрено законом.

Из содержания приведенных положений ч.7.2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что, если нашли свое подтверждение обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится со дня назначения страховой пенсии, о чем прямо указано в законе.

В силу ч.2 ст.26 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В силу положений абз. 15 п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» пенсионный орган обязан бесплатно консультировать застрахованных лиц и страхователей по вопросам обязательного пенсионного страхования и информировать их о нормативных правовых актах об обязательном пенсионном страховании.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 года осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2122-1 (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обращении гражданина в пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения он имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, соответственно пенсионный орган обязан предоставить гражданину указанную информацию. Также на пенсионный орган возлагается обязанность дать гражданину разъяснение, какие документы дополнительно он должен предоставить.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик обязан доказать факт исполнения данной обязанности.

В пенсионном деле, предоставленном ответчиком, отсутствуют уведомления ответчиком истца о необходимости дополнительно предоставить аттестат об образовании, справки об уплате страховых взносов, также пенсионным органом не были представлены доказательства истребования от истца дополнительных материалов. Тот факт, что в пенсионном деле имеется расписка-уведомление от ДАТА с указанием необходимости предоставить дополнительно справку терр. органа ПФР, а также наличие в пенсионном деле заявления истца о начислении пенсии по имеющимся документам, в связи с отсутствием возможности подтвердить стаж с ДАТА, не подтверждает исполнение ответчиком возложенной на него обязанности по разъяснению прав истцу, указание о предоставлении справки является неконкретным, носит формальный харакетр.

Таким образом, при обращении истца по вопросу назначения пенсии пенсионный орган обязан был предоставить ему полную информацию, в том числе о не включенных периодах в стаж и основаниях не включения, праве предоставления дополнительных документов, возможности защиты своих прав. Доказательств исполнения пенсионным органом указанной обязанности не представлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.12.2007 N 950-0-0, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения ставят в зависимость возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

В период с ДАТА по ДАТА истец оплачивала страховые взносы как индивидуальные предприниматель и сведения об этом содержались в индивидуальном лицевом счете. Между тем, данный период не был включен в страховой стаж истца с даты назначения пенсии необоснованно и не учтен при расчете размера пенсии. Неисполнение пенсионным органом обязанности повлекло нарушение прав истца.

Из справки от ДАТА об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ следует, что период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА был включен в страховой стаж истца на основании постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23.12.1999 №18-П, которым признаны несоответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 57, положения пунктов "б" и "в" статьи 1 Федерального закона от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, глав крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокатов, поскольку оно нарушает конституционные принципы справедливого и законного установления обязательных платежей при определении существенных элементов тарифообложения, включая облагаемую базу для начисления страховых взносов и субъект тарифообложения.

В пункте 2 резолютивной части данного постановления Констикуционного Суда Российской Федерации указано, что придание нормам абзацев третьего и шестого пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" обратной силы применительно к индивидуальным предпринимателям, занимающимся частной практикой нотариусам, а также адвокатам в качестве плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года не должны были их уплачивать в период с 25 августа по 31 декабря 1998 года, не соответствует статье 57 Конституции Российской Федерации, поскольку этим нарушается конституционный запрет ухудшения положения плательщиков при возложении на них обязательных финансовых обременений.

Граждане, которые в периоды с 1 января по 10 февраля 1997 года и с 25 августа по 31 декабря 1998 года из-за отсутствия нового правового регулирования не должны были уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с бездействием законодателя имеют право в порядке возмещения вреда в силу статьи 53 Конституции Российской Федерации на включение указанных периодов в страховой стаж и трудовой стаж, дающий право на пенсию.

Данное постановление на момент назначения истцу пенсии ДАТА уже было принято Конституционным Судом Российской Федерации и являлось обязательным для пенсионного органа.

Между тем ответчиком необоснованно положения постановления Конституционного суда Российской Федерации от 23.12.1999 №18-П при назначении пенсии не исполнены, при расчете размера пенсии спорные периоды не учтены.

При установленных обстоятельствах доводы иска о нарушении прав истца обоснованные, истец имеет право на перерасчет пенсии с даты назначения ДАТА.

Таким образом, следует признать незаконным отказ ОСФР Российской Федерации по Алтайскому краю в перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДАТА ФИО3; обязать ОСФР по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО3 с ДАТА с учетом периода обучения с ДАТА по ДАТА в СГПТУ-77 и периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДАТА ФИО3 с учетом периода обучения с ДАТА по ДАТА в СГПТУ-77 и периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО3 с ДАТА с учетом периода обучения с ДАТА по ДАТА в СГПТУ-77 и периодов осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025.