Решение № 2-4338/2018 2-4338/2018~М-3583/2018 М-3583/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-4338/2018

Стр. - 2.095

Дело № 2-4338/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2018 года г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего судьи Хрячкова И.В.

при секретаре Жегулиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения многодетной малоимущей семье, обязании принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратились в суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указывая на то, что 14.01.2018г. в результате пожара их семья лишилась единственного жилья - дома, общей площадью 57,4 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается актом о пожаре от 14 января 2018г.

Вышеуказанный жилой дом принадлежал им на праве общей долевой собственности, приобретенной с использованием средств материнского капитала. Постановлением администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 02.04.2018 г. № 37 данный дом был признан непригодным для проживания. В 2018 г. их многодетная семья в составе 5-ти человек была признана малоимущей.

С 10 мая 2018 г. на основании Приказа № 1244/ОД Департамента социальной защиты Воронежской области от 07.06.2018 г. ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области на основании договора социального найма по категории семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18-ти лет с составом семьи 5 человек (ФИО2 - жена, ФИО1 - муж, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - сын).

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывая на тяжелые жизненные условия, в частности на необходимость съема жилья и несени в связи с этим затрат, исходя из сложного материального положения, истцы полагают, что имеют право на внеочередное обеспечение жильем их семьи, исходя из признания их семьи малоимущей, нуждающейся в жилом помещении в связи с признанием его непригодным для проживания, просят суд обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении их многодетной малоимущей семье, состоящей из 5-ти человек: супруга ФИО1, супруги ФИО2 и детей: ФИО20 ФИО21 и ФИО22. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, на основании принятого Департаментом социальной защиты населения Воронежской области решения, заключить с ФИО2, договор социального найма жилого помещения, включив в него членов её семьи: супруга - ФИО1 и детей: ФИО23., ФИО24 и ФИО25 решение суда обратить к немедленному исполнению в виду того, что данные условия жизни семьи являются особыми обстоятельствами, свидетельствующими о том, что замедление исполнения решения может привести семью на грань нищеты.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просили суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, обращая внимание суда на то обстоятельство, что семья истцов состоит в очереди по категории «многодетная», и кроме того, истцы не имеют право претендовать на внеочередное получение жилья из государственного жилищного фонда в связи с признанием их жилья непригодным для проживания, поскольку оно не являлось фондом Воронежской области, а являлось индивидуальным жилищным фондом, что предусматривает иной порядок предоставления (л.д. 49-50).

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и видно из материалов дела, истцы и их дети проживали в жилом доме общей площадью 57,4 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>

14.01.2018г. в вышеуказанном жилом доме произошел пожар, что подтверждается актом о пожаре от 14.01.2018г. (л.д. 36-37).

Вышеуказанный жилой дом принадлежал им на праве общей долевой собственности, приобретенной с использованием средств материнского капитала (л.д. 17-18, 19-20, 21-22, 23-24, 25-26).

Постановлением администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 02.04.2018 г. № 37 данный дом был признан непригодным для проживания (л.д.35).

На основании приказа Департамента социальной защиты Воронежской области от 07.06.2018г. №1244/ОД ФИО2 с 10 мая 2018 года принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда Воронежской области по категории семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, составом семьи 5 человек (она, муж- ФИО1, дети - ФИО26, ФИО27 ФИО28 (л.д.27-28).

Истцы, мотивируя заявленные требования, исходили из того, что право на обеспечение жильем их семьи закреплено нормами действующего законодательства, поскольку члены семьи признаны малоимущими, нуждающимися в жилом помещении, а принадлежавшее им жилое помещение признано непригодным для проживания, и они имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке из государственного жилищного фонда.

Вместе с тем, доводы истцов суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32

ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Судом по делу установлено, что жилой дом принадлежащий истцам на праве собственности и в котором проживали члены их семьи, находящийся по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.

Из материалов дела следует, что истцами были заявлены требования к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения из государственного жилищного фонда по договору социального найма, как многодетной, малоимущей семье, жилое помещение которых признано непригодным для проживания.

Между тем, нормы статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения по изъятию у собственников принадлежащих им жилых помещений и по предоставлению им взамен изымаемого другого жилого помещения судом первой инстанции не учитывались и не применялись, ввиду того, что не были заявлены истцами.

К тому же из вышеизложенного следует, что решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования, в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения из государственного жилищного фонда не подлежат удовлетворению.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона Воронежской области от 09.10.2007 года № 93-03 «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» предусмотрено, что на получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма имеют право состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане: проживающие в жилых помещениях жилищного фонда Воронежской области, которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; семьи, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а в случае обучения их по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Истцы проживали в домовладении принадлежащем им на праве собственности и которое не относится к жилищному фонду Воронежской области.

Согласно ст. 2 Закона Воронежской области от 09.10.2007 года № 93-03 жилые помещения предоставляются по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области, решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего Закона Воронежской области, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный указанным решением.

Таким образом, семья ФИО1, ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда Воронежской области по категории семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет, составом семьи 5 человек, в соответствии со ст. 1 Закона Воронежской области от 09.10.2007 года № 93-03, только в первоочередном порядке.

Учитывая изложенное, суд считает, что у истцов отсутствует право на предоставление им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда взамен непригодного для проживания, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО29., ФИО30 ФИО31 надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст,ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. к Департаменту социальной защиты Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения многодетной малоимущей семье, обязании принять решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Хрячков И.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2018 г.