Решение № 2-1626/2024 2-1626/2024~М-1208/2024 М-1208/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2-1626/2024

Дело №2-1626/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2024 года пос.Парфино

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием прокурора Парфинского района Новгородской области Стотика А.С., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Парфинского района Новгородской области в интересах ФИО1 к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Парфинского района Новгородской области в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия, а именно: обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., на территории <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства, по результатам которой выявлены существенные нарушения действующего законодательства, а именно: постановлением Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилое помещение – <адрес> указанном доме, в котором проживала ФИО1 и члены её семьи, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является муниципальным. Вместе с тем другое благоустроенное жилое помещение взамен вышеуказанного, признанного аварийным, до настоящего времени ФИО1 не предоставлено. В то же время член семьи истца ФИО1 – сын ФИО3 является <данные изъяты>. Прокуратурой Парфинского района Новгородской области по данному факту ДД.ММ.ГГГГ Главе района внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, вместе с тем до настоящего времени не исполнено. Поэтому просит его исковые требования удовлетворить.

Определениями Старорусского районного суда Новгородской области, в том числе и в протокольной форме, для участия по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Федорковского сельского поселения, ФИО13.

В судебном заседании прокурор Парфинского района Новгородской области Стотик А.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям и просил суд обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. на территории <адрес>.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить полностью.

Ответчик Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области в суд своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Представителем ответчика ФИО5 в судебное заседание представлено заявление, в котором она просила судебное разбирательство провести в отсутствие представителя Администрации, исковые требования признают.

Третьи лица, будучи извещенными о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, и об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации вышеуказанного положения Конституции РФ частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных частью 2 статьи 49 и 52 Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2009 года №376-О-П, в пункте 2 которого указано, что Конституции РФ (статья 40) обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

С учетом приведенных положений, гражданину, признанному малоимущим, и чье жилое помещение признано непригодным для проживания, государство предоставляет дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке. По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

При этом обеспечение жильем собственника, в случае непригодности его единственного жилого помещения, при условии признания органом местного самоуправления права на предоставление жилого помещения вне очереди, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения компетентным органом процедуры изъятия жилого помещения по правилам статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда занимаемое им жилое помещение признано непригодным для проживания, а дом, в котором оно находится, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии со статьями 57 и 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в котором гражданин признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

Исходя из положений статей 32, 86 частей 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу органом местного самоуправления должны быть приняты решения и проведены мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру Парфинского района Новгородской области с заявлением об оказании содействия в обеспечении её жилым помещением.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам её семьи: ФИО2, ФИО3 и ФИО4 предоставлено по договору социального найма жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания.

Справкой Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» подтверждается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный объект недвижимости согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, является муниципальной собственностью муниципального образования Парфинский муниципальный район.

Также из справки Главы сельского поселения ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4, зарегистрированные по адресу: <адрес>, по данному адресу не проживают с ноября 2020 года.

Согласно сведениям ГОБУЗ «Старорусская ЦРБ», член семьи истца – ФИО2 имеет <данные изъяты>, длительное время наблюдается у врачей.

В соответствии с информацией Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией района ведется список граждан, признанных малоимущими и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Семья истицы ФИО1 признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В списке очередности граждан ФИО1 числится под номером №, а в списке очередности граждан на внеочередное предоставление жилого помещения под №.

Учитывая, что семья ФИО1 признанная в установленном законом порядке малоимущей, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, единственное жилое помещение в котором они проживали по договору социального найма, признано не пригодным для проживания, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Парфинского района Новгородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Парфинского района Новгородской области, действующего в интересах ФИО1, паспорт гражданина Российской Федерации №, к Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области <данные изъяты>, об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Администрацию Парфинского муниципального района Новгородской области в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 и членам её семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. применительно к условиям <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного судебного решения.

Мотивированное судебное решение изготовлено 15 ноября 2024 года.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков