Решение № 2А-1862/2017 2А-1862/2017~М-1851/2017 М-1851/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2А-1862/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шейко Т.М.,

при секретаре судебного заседания Краевой Т.К.,

с участием помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Зивко О.В., действующей на основании прав по должности, в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителя МО МВД России «Усть-Илимский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1862/2017 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований административный истец указал, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № с разрешенными категориями «В, В1, С, C I, D, D1, СЕ, С 1Е», действительного до ***** года. В настоящее время ответчик имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ***** года ФИО1 употребляет синтетические наркотические средства. Выявлен синдром зависимости в результате сочетанного употребления опиатов, эфедрона, производных амфетамина и различных курительных смесей, средняя стадия, постоянное употребление (Шифр по МКБ-10 - F. 19.252). Состоял на учете у врача-нарколога с ***** с диагнозом: <данные изъяты> В ***** году снят с учета, в связи с длительным отсутствием и уклонением от наблюдения. Таким образом, ответчик обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего создает потенциальную угрозу другим участникам дорожного движения, что может способствовать уровню роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда. По указанным основаниям прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшими на основании водительского удостоверения <данные изъяты> с разрешенными категориями «В, В1, С, C I, D, D1, СЕ, С 1Е».

В судебном заседании помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Зивко О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Зивко О.В., исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

К административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в частности, относятся о прекращении действия права управления транспортным средством по имеющимся медицинским противопоказаниям.

Данный иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует задачам Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в частности охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из сведений ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» следует, что ФИО1, ***** года рождения, ***** года выдано водительское удостоверение <данные изъяты><данные изъяты> с разрешенными категориями «В, В1, С, CI, D, D1, СЕ, С1Е», действительное до <данные изъяты> года.

Из имеющихся в материалах дела сведений ФИО1 состоял на учете у врача-нарколога с <данные изъяты> года с диагнозом: <данные изъяты> В <данные изъяты> году снят с учета, в связи с длительным отсутствием и уклонением от наблюдения.

Системный анализ статей 3, 5, 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» свидетельствует о том, что государство в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, согласно Перечню медицинские противопоказания для водителей авто-,мототранспортных средств следующие: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного права в совокупности со статьей 55 Конституции Российской Федерации следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, которая должна быть пресечена. Однако такое пресечение обеспечивается федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Доводы истца о том, что в настоящее время имеются основания для прекращения права управления ФИО1 транспортными средствами по состоянию его здоровья, подтверждены достаточными и достоверными доказательствами.

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств -1 год.

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № 65 от 01.06.2017 года ФИО1 употребляет синтетические наркотические средства. Выявлен синдром зависимости в результате сочетанного употребления опиатов, эфедрона, производных амфетамина и различных курительных смесей, средняя стадия, постоянное употребление (Шифр по МКБ-10 - F. 19.252).

Оценив в совокупности изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что выявленное у ФИО1 заболевание, связанное с употреблением психоактивных веществ (по коду МКБ-10 - F. 19.252) является препятствием к управлению транспортными средствами, так как осуществление ответчиком управления транспортными средствами, наличие у него права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний по состоянию его здоровья, заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Усть-Илимского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ***** года рождения, в соответствии с водительским удостоверением *****, выданным ***** с разрешенными категориями «В, В1, С, CI, D, D1, СЕ, С1Е», в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.М. Шейко