Решение № 2-4618/2017 2-4618/2017~М-3930/2017 М-3930/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-4618/2017

Дело № 2-4618/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 10 мая 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

при секретаре Сычевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области) № от 30.03.2017 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж не менее 30 лет медицинской работы. Специальный стаж на дату определения права 06.12.2016 составил 21 год 3 месяца 29 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

с 20.04.1987 по 22.07.1988 – <данные изъяты> дорожной больницы,

с 21.11.2001 по 11.12.2001 и с 25.07.2006 по 09.08.2006 – отпуска без сохранения заработной платы,

с 27.09.1996 по 23.11.1996, с 03.04.2000 по 22.04.2000, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 04.09.2005 по 02.10.2005, с 07.12.2006 по 09.12.2006 – курсы повышения, семинар,

с 17.05.2010 по 05.12.2016 – врач акушер-гинеколог поликлинического отделения поликлиники Вологодского филиала ООО «АВА-ПЕТЕР».

Период работы с 16.08.1988 по 31.07.1989 в качестве <данные изъяты> Вологодского родильного дома № зачтен в календарном порядке.

Оспаривая законность указанного решения, ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области, просила суд:

признать отказ УПФР в г. Вологде Вологодской области № от 30.03.2017 не правомерным и не порождающим правовых оснований,

обязать УПФР в г. Вологде Вологодской области засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию следующие периоды: с 20.04.1987 по 22.07.1988 – <данные изъяты>; с 16.08.1988 по 31.07.1989 – <данные изъяты> №; с 21.11.2001 по 11.12.2001, с 25.07.2006 по 09.08.2006, с 27.09.1996 по 23.11.1996, с 03.04.2000 по 22.04.2000, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 04.09.2005 по 02.10.2005, с 07.12.2006 по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, семинары, конференции, курсы повышения квалификации; с 17.05.2010 по 05.12.2016 – <данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее представитель по ордеру адвокат Хрипин О.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что в иске в последнем периоде допущена описка: вместо 07.12.2016 указано 08.12.2016, а также по периоду работы в качестве врача интерна необходимо разрешить вопрос о льготном исчислении.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2 полагала требования истца не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с трудовой книжкой, ФИО1 в период с 20.04.1987 по 22.07.1988 осуществляла трудовую деятельность в должности палатной санитарки кардиологического отделения Дорожной больницы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2002, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 01.11.1999 на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава № 395 от 15.10.1999, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава № 377.

В соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 правом на пенсию за выслугу лет имеют: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности; врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Должность санитарки в указанном списке отсутствует.

С учетом изложенного УПФР в г. Вологде Вологодской области обосновано отказало во включении в специальный стаж периода работы истца с 20.04.1987 по 22.07.1988 – санитарка кардиологического отделения дорожной больницы.

Далее, как следует из трудовой книжки, ФИО1 в период с 16.08.1988 по 31.07.1989 проходила интернатуру Вологодского родильного дома №.

В силу абзаца 3 пункта 2 вышеуказанного Постановления № льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

Разделом «Наименование должностей» данного Списка были поименованы врачи: врачи - специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" поименованы больницы: центральная (городская, окружная, районная).

Согласно пункту 3 Правил врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Приложением к Правилам является Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений, и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Данным Перечнем к отделениям хирургического профиля отнесены в том числе акушерское физиологическое, гинекологическое, родовое (родильное), хирургическое.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список и Правила").

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов).

В силу подпункта «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское патологии беременности, гинекологическое, а в числе наименований должностей - оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утв. Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Как следует из представленных суду операционных журналов, ФИО1 в спорный период принимала участия в операциях, как в должности ассистента хирурга, так и в должности хирурга, поэтому, исходя из положений вышеприведенных нормативных правовых актов, ее работа подлежит включению в подсчет специального страхового стажа в льготном исчислении.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Это же было предусмотрено и ранее действующей статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации РСФСР.

Как следует из материалов дела ФИО1 в периоды с 27.09.1996 по 23.11.1996, с 03.04.2000 по 22.04.2000, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 04.09.2005 по 02.10.2005, с 07.12.2006 по 09.12.2006 находилась на курсах повышения квалификации и семинарах.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и участия в семинаре неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а потому указанные периода также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Вместе с тем, периоды с 21.11.2001 по 11.12.2001 и с 25.07.2006 по 09.08.2006 – отпуска без сохранения заработной платы, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по охране здоровья населения, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

Далее, как следует из материалов дела ФИО1 в период с 17.05.2010 по 05.12.2016 осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>

В соответствии со статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

Согласно частям 1,2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства «предприятие» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму

Периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, определяются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Наименование должности, занимаемой истцом в спорные периоды, поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В пункте 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В силу положений статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

ООО АВА-ПЕТЕР»», в котором работала истица в спорный период, не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то спорный период работы не может быть включен в стаж работы истца, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области № от 30.03.2017 в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре: с 27.09.1996 по 23.11.1996, с 03.04.2000 по 22.04.2000, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 04.09.2005 по 02.10.2005, с 07.12.2006 по 09.12.2006 и применения к периоду работы с 16.08.1988 по 31.07.1989 в качестве <данные изъяты> календарного исчисления.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области обязанность зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинаре: с 27.09.1996 по 23.11.1996, с 03.04.2000 по 22.04.2000, с 28.02.2005 по 04.03.2005, с 04.09.2005 по 02.10.2005, с 07.12.2006 по 09.12.2006 в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы и применить к периоду работы с 16.08.1988 по 31.07.1989 в качестве <данные изъяты> льготное исчисление как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В Иванова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2017