Решение № 2А-1039/2020 2А-1039/2020~М-799/2020 А-1039/2020 М-799/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2А-1039/2020

Дело №а-1039/2020


РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джабраиловой А.Д.,

при секретаре судебного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа "<адрес>" о признании незаконным бездействия администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в том, что в установленный законом срок не был выдан градостроительный план земельного участка и обязании выдать градостроительный план,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Администрации городского округа "<адрес>" о признании незаконным бездействия администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в том, что в установленный законом срок не был выдан градостроительный план земельного участка и обязании выдать градостроительный план.

В обосновании доводов административного иска указано, что административным истцом было подано заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>. с кадастровым номером 05:48:000061:2258, с приложением необходимых документов.

Указанное заявление было подано в администрацию городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный законом четырнадцатидневный срок заявление не рассмотрено и оставлено без внимания.

Просит признать бездействие администрации городского округа «<адрес>», выразившееся в том, что в установленный законом срок не был выдан градостроительный план земельного участка и обязать выдать градостроительный план.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание, не явились и суд о причинах своей неявки не известили.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 п.2 ст.2 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.2, ч.3 п.1 ст.124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования:

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

Согласно положениям ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.5 ст.57.3 ГрК РФ в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка, иное лицо в случае, предусмотренномчастью 1.1настоящей статьи, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка может быть направлено в орган местного самоуправления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через многофункциональный центр.

Согласно ч.6 ст.57.3 ГрК РФ орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2258 с видом разрешенного использования: строительство автомастерской, кафе, магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела ФИО2 обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ. Указанное подтверждается заявлением с отметкой о принятии (л.д. 4).

Однако в нарушение ч.6 ст.57.3 ГрК РФ заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка расположенного по адресу: РД, <адрес> не рассмотрено в установленные законом сроки.

Порядок выдачи градостроительных планов земельных участков урегулирован статьей 57.3 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой такие планы выдаются в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка (часть 1 приведенной статьи).

Анализ приведенных норм градостроительного законодательств в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа.

Согласно части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса градостроительный план земельного участка необходим для принятия решения о выдаче разрешения на строительство.

Отказ в выдаче градостроительного плана со всей очевидностью создает непреодолимые препятствия к осуществлению строительства.

Выдача органом местного самоуправления градостроительного плана земельного участка является муниципальной услугой, под которой согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, осуществляемая по запросам заявителей в пределах полномочий этого органа, на возникшие правоотношения распространяются положения указанного Федерального закона.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Ответчик обязан был рассмотреть заявление Истца о выдаче градостроительного плата и дать на него соответствующий ответ.

С учетом вышеизложенного, бездействия административного ответчика выразившееся в невыдаче ответа на заявление административного истца, являются незаконными.

Вместе с тем, поскольку административный Истец не получил Ответа на свое заявление о выдаче градостроительного плата, то суд вправе обязать административного Ответчика рассмотреть заявление административного Истца о выдаче градостроительного плана, а не обязывать выдать градостроительный план.

Вместе с тем, суд считает необходимым обязать административного ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу дать ответ суду о принятом по данному делу решению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес>» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа«<адрес>», выразившееся в том, что в установленный законом срок не был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 05:48:000061:2258, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, корп. «г».

Обязать Администрацию городского округа«<адрес>» рассмотреть вопрос о выдаче градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, корп. «г», с кадастровым номером 05:48:000061:2258.

Обязать Администрацию городского округа "<адрес>» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Каспийский городской суд о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.