Решение № 2-324/2020 2-324/2020~М-316/2020 М-316/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-324/2020

№ 2-324/2020

УИД- 37RS0017-01-2020-000623-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Родники Ивановской области

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Суханове С.Н.,

с участием прокурора Мотыгина А.Н.,

представителя ответчика администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования «Подъезд к д. Курцево» и «д.Курцево-д.Киндяково», расположенных на территории Родниковского района Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Родниковского района Ивановской области обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области, в котором с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) просит обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования: «Подъезд к д. Курцево» и «д.Курцево-д.Киндяково», расположенных на территории Родниковского района Ивановской области, в срок до 01.06.2021 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области по обращению гражданки С.Л.Д. проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории Родниковского муниципального района Ивановской области. В ходе обследования автомобильных дорог установлено, что часть дорог общего пользования не соответствуют требованиям п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 года № 1245-ст, который устанавливает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Так, автомобильная дорога «Подъезд к д. Курцево», которая согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», утвержденному постановлением администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 06.02.2020 года № 115, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», идентификационный номер 24.223.ОП МР-068, имеет протяженность 1 километр 290 метров. В ходе проверки установлено, что грунтовые дорожные одежды отсутствуют, на дороге выявлена колейность, ямы, частично имеется подсыпка гравием и щебнем. Кроме того, согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», утвержденному постановлением администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 06.02.2020 года № 115, автомобильная дорога «д.Курцево-д.Киндяково» Родниковского района Ивановской области является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», идентификационный номер 24.223.0П МР-069, имеет протяженность 420 метров. В ходе проверки установлено, что грунтовые дорожные одежды отсутствуют, на дороге выявлена келейность, ямы, частично имеется подсыпка гравием и щебнем. В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно решениям Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 15.10.2015 года № 66 и Совета МО «Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области» от 22.10.2015 года № 6 администрация муниципального образования «Родниковское городское поселение» реорганизована путем присоединения ее к администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, заместитель прокурор руководствуется тем, что ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба.

В судебном заседании прокурор Мотыгин А.Н. исковые требования с учетом изменения поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что прокуратурой Родниковского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации на территории МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области. Выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, заместитель прокурор руководствуется тем, что ненадлежащее состояние дорог угрожает безопасности участников дорожного движения и может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, которые, в свою очередь, влекут причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение им имущественного ущерба. Просит обязать администрацию МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования: «Подъезд к д. Курцево» и «д.Курцево-д.Киндяково», расположенных на территории Родниковского района Ивановской области, в срок до 01.06.2021 года.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО1 исковые требования заместителя прокурора Родниковского района с учетом изменений признал, считая их обоснованными и законными. Суду пояснил, что владельцем автомобильных дорог общего пользования «Подъезд к д.Курцево» и «д.Курцево-д.Киндяково», ответственным за их содержание, является МО «Родниковский муниципальный район». Работы по ремонту данных дорог будут организованы, подрядчик будет определен, работы будут проведены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Родниковский», ФИО2, будучи извещенной о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании заявленные заместителем прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Муниципального образования «Каминское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области», будучи извещенным о дате, времени, месте рассмотрения дела в порядке гл. 10 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, по заявленным заместителем прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области исковым требованиям полагался на усмотрение суда.

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, с сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора Мотыгина А.Н., представителя ответчика администрации МО «Родниковский муниципальный район» Ивановской области ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурором могут быть заявлены требования в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.07.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» муниципальные образования в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», утвержденному постановлением администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 06.02.2020 года №115, автомобильная дорога «Подъезд к д. Курцево» является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», идентификационный номер 24.223.ОП МР-068, имеет протяженность 1 километр 290 метров, автомобильная дорога «д.Курцево-д.Киндяково» Родниковского района Ивановской области является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального образования «Родниковский муниципальный район», идентификационный номер 24.223.0П МР-069, имеет протяженность 420 метров, в графе «сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги» значится МО «Родниковский муниципальный район».

Из акта обследования технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Родниковского муниципального района Ивановской области «Подъезд к д. Курцево» и «д.Курцево-д.Киндяково» от 18.09.2019 года, проведенного сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Родниковский» совместно с помощником прокурора Родниковского района Мотыгиным А.Н., следует, что произведен осмотр технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Родниковского муниципального района Ивановской области, в ходе которого выявлены недостатки в содержании дорог: «Подъезд к д.Курцево», являющейся дорогой в грунтовом исполнении, проходящей через земли сельскохозяйственного назначения, пролесок, установлено, что дорожные одежды отсутствуют, в некоторых местах имеется подсыпка гравием и щебнем; «д.Курцево-д.Киндяково», являющейся дорогой в грунтовом исполнении, проходящей через земли сельскохозяйственного назначения, пролесок, вдоль д. Курцево, установлено, что дорожные одежды отсутствуют, в некоторых местах имеется подсыпка гравием и щебнем.

Наличие указанных недостатков дорог в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривается, также подтверждается фотоматериалами.

В соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденном Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таким образом, поскольку в судебном заседании нашло подтверждение наличие вышеуказанных недостатков автомобильных дорог, работы по устранению данных недостатков на момент рассмотрения дела не проведены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работу по ремонту вышеуказанных автомобильных дорог общего пользования подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения требований заместителя прокурора, исходя из требований разумности и справедливости, приоритета прав граждан на безопасное использование дорог, расположенных на территории Родниковского района, в целях предупреждения причинения имущественного и иного вреда гражданам, учитывая, предусмотренный действующим законодательством порядок поддержания муниципальными органами власти дорожного полотна в надлежащем состоянии в части организации проведения ремонтных работ, суд устанавливает данный срок до 01.06.2021 года.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

р е ш и л :

исковые требования заместителя прокурора Родниковского района Ивановской области к администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области о понуждении устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования «Подъезд к д. Курцево» и «д.Курцево-д.Киндяково», расположенных на территории Родниковского района Ивановской области, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области в срок до 01.06.2021 года устранить выявленные нарушения федерального законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, а именно: организовать работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования «Подъезд к д. Курцево» и «д.Курцево-д.Киндяково», расположенных на территории Родниковского района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Родниковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Кузнецова Е.В.

Решение изготовлено в окончательной

форме 16 ноября 2020 года

Судья Кузнецова Е.В.