Решение № 2А-164/2021 2А-164/2021~М-88/2021 М-88/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-164/2021

Дело № 2а-164/2021

УИД № 65RS0010-01-2021-000156-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 марта 2021 года город Оха, Сахалинская область

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Андреевой Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.С., с участием прокурора ФИО4, представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Сахалинской области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Сахалинская область, <адрес>, об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

отдел Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» (далее – ОМВД России по ГО «Охинский») обратился в Охинский городской суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда административного надзора и установлении административных ограничений, а именно: о возложении обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрете пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрете пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрете выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрете посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обосновании иска указано, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «з» частью 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области. Судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления, преступление совершено им в состоянии алкогольного опьянения, после отбытия наказания по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, на меры профилактического характера не реагирует, на путь исправления вставать не желает, в период с 2020 по 2021 годы трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: один раз за административное правонарушение против порядка управления и дважды за административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, имеются основания полагать, что он при отсутствии контроля за его поведением в повседневной жизни может вновь совершить преступление, поэтому на основании пункта 2 части 3 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор и административные ограничения. В связи с чем, ОМВД России по ГО «Охинский» обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО5 административные исковые требования поддержала в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

ФИО2 согласился с требованиями ОМВД России по ГО «Охинский», положенные в основу иска обстоятельства не оспаривал.

Прокурор ФИО4 полагал необходимым административное исковое заявление полностью удовлетворить.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Законом № 64-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно статье 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

При этом в случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что приговором Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «з» частью 2 статьи 111 УК РФ, на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-17), ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области по отбытии срока наказания, после освобождения прибыл на постоянное место жительства в <адрес> Сахалинской области.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость ФИО2 по приговору Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи на судебном участке № Сахалинской области (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 19.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 21).

Постановлением судьи Охинского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 19-20).

Постановлением мирового судьи на судебном участке № Сахалинской области (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ год, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 4 суток (л.д. 18).

Ст. УУП ОМВД России по ГО «Охинский» ФИО6 по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, состоит на учете в наркологическом отделении ГБУЗ «Охинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, не работает, пенсионер (л.д. 11). По месту отбытия наказания характеризовался посредственно (л.д. 12). Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены.

Судом принято во внимание поведение административного ответчика, неоднократно допускавшего совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, в частности, привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.13, ч. 1 ст. 20.6.1 и ст. 20.21 КоАП РФ соответственно (л.д. 18-21).

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ в отношении ФИО2, освобожденного по отбытии наказания, имеющего непогашенную судимость за совершение умышленного тяжкого преступления и совершившего в течение одного года одно административное правонарушение против порядка управления и два административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административного надзора сроком на три года, со дня вступления решения суда в законную силу, и установлении административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Установление указанных ограничений отвечает задачам административного надзора и не ограничивает поднадзорное лицо в правах, установленных для него статьей 10 Закона № 64-ФЗ.

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Охинский» к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Сахалинской области - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков на разлив;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Охинский»;

запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Т.Б. Андреева