Решение № 2А-309/2020 2А-309/2020~М-267/2020 М-267/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-309/2020

Дело № 2а-309/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года п. Струги Красные

Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

при секретаре Васильевой А. А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к командиру войсковой части 29760 о признании незаконным бездействия, связанного с оставлением без рассмотрения его обращения, обязании рассмотреть его,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к командиру войсковой части 29760 о признании незаконным бездействия, связанного с оставлением без рассмотрения его обращения. В обоснование иска указал, что он бывший военнослужащий войсковой части 29760 (г. Луга, Ленинградская область), приказом Командующего 6 общевойсковой армией № от 26.11.2018 был уволен с военной службы в запас ВС РФ в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. Местом увольнения ФИО1 с военной службы является <адрес>.

В мае 2020 года начальником отделения кадров войсковой части 29760 было изготовлено и выдано административному истцу предписание об убытии из <адрес> в <адрес> для постановки на воинский учёт в военный комиссариат Стругокрасненского, Плюсского и Гдовского районов.

При этом приказ командира войсковой части 29760 об исключении ФИО1 из списков личного состава части ему установленным порядком доведён не был, заверенная копия такого приказа истцу не выдавалась.

03.07.2020 ФИО1 были направлены в адрес командира войсковой части 29760 два обращения: 1) рапорт о выдаче справки о травме. К рапорту прилагались фотокопия выписного эпикриза и три фотокопии решений Псковского гарнизонного военного суда, установивших факт <данные изъяты>; 2) рапорт о выдаче выписки из приказа об исключении из списков личного состава части.

Данные рапорты были направлены в адрес командира войсковой части 29760 посредством почтовой связи заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении 03.07.2020, получено адресатом 14.07.2020.

Статьёй 12 Федерального Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Срок для рассмотрения рапортов (обращений) истца и приложенных документов истекал 15.08.2020. Однако до настоящего времени ФИО1 не получен ответ ни на одно из его обращений. Таким образом, командиром войсковой части 29760 проявлено неправомерное бездействие, и данным бездействием нарушено право административного истца на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в рапортах вопросов.

ФИО1 просил признать бездействие командира войсковой части 29760, связанное с оставлением без рассмотрения обращения ФИО1 о выдаче справки о военной травме и о выдаче выписки из приказа об исключении его из списков личного состава части незаконным.

Впоследствии административный истец увеличил исковые требования и просил обязать административного ответчика рассмотреть его обращение надлежащим образом и дать ответ.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования, пояснил вышеизложенное. Суду показал, что командование войсковой части 29760 игнорирует все его обращения. Тем не менее, от полученного ответа на обращение (положительного или отрицательного) зависит возможность реализации им права на льготы. Бездействие ответчика вышестоящему должностному лицу (органу) он не оспаривал.

Административный ответчик - командир войсковой части 29760 - в судебное заседание не явился, предоставил суду письменный отзыв, в котором указал, что при получении обращения бывшего военнослужащего в/ч 29760 ФИО1 командованием части был своевременно подготовлен ответ (исх. от 16.09.2020 №), в котором ему было разъяснен отказ в предоставлении справки о травме, а также указано, что выписку из приказа об исключении его из личного состава он может получить в военном комиссариате Стругокрасненского, Плюсского и Гдовского районов.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Федеральным Законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ст. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 2 данного Федерального Закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 5 Федерального Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статьями 9 и 10 Федерального Закона предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, 03.07.2020 ФИО1 в адрес командира войсковой части 29760 почтовым отправлением - заказным письмом с уведомлением - было направлено два обращения: 1) рапорт о выдаче справки о травме с приложенными документами, 2) рапорт о выдаче выписки из приказа об исключении из списков личного состава части, что подтверждается копией почтовой квитанции от 03.07.2020 (РПО №) (л. д. 14) и описью заказного письма от 03.07.2020 (л. д. 13)

Согласно уведомлению о вручении данные обращения ФИО1 были получены 14.07.2020 по доверенности адресата № от 17.04.2020 Н. в отделении связи 188233(л. д. 15).

В отзыве на исковое заявление ответчик подтвердил получение им обращений истца.

Таким образом, срок для рассмотрения обращений истца и направления истцу письменного ответа по существу вопросов истек 15.08.2020. Однако до настоящего времени ФИО1 не получен ответ на свои обращения.

Как установлено в судебном заседании, обращения административного истца соответствуют требованиям, установленным ст. 7 Федерального Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Доводы административного ответчика о том, что ответ на обращения истца был подготовлен командованием войсковой части 16.09.2020, являются необосованными, так как не подкреплены доказательствами ознакомления истца с этим ответом или направления письменного ответа на обращение в адрес истца почтой России. При этом административный истец не признает получения ответа на свое обращение.

Таким образом, при доказанности истцом факта нарушения его конституционного, закрепленного Федеральным законом, права, на получение ответа на свое обращение, адресованное должностному лицу, административным ответчиком не доказано соблюдение им требований Федерального Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о своевременном рассмотрении обращений административного истца и направлении ему письменного ответа, в чем суд усматривает незаконное бездействие административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. Признать незаконным бездействие командира войсковой части 29760, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО1 от 03 июля 2020 года о выдаче справки о травме и выписки из приказа об исключении из списков личного состава части.

Обязать командира войсковой части 29760 рассмотреть указанное обращение ФИО1 и дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем незамедлительно сообщить суду.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.11.2020.

Судья Е.В. Богданова