Постановление № 5-44/2025 от 3 февраля 2025 г. по делу № 5-44/2025

Дело № 5-44/2025

Поступило в суд 04.02.2025

УИД 54RS0001-01-2025-000631-51


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 04 февраля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, <...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 У.

переводчика ФИО3 (работает у ИП ФИО4)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 у., ...), ранее не привлеченного к административной ответственности за административные правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

04.02.2025 в Отделе по вопросам миграции Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску по адресу г.Новосибирск, Дзержинский район, пр.Дзержинского, д.69 был установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ж.Б.У., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно, 13.05.2024 он въехал в РФ в безвизовом порядке и 11.08.2024 выехал из РФ, после чего 11.08.2024 он опять въехал в РФ в безвизовом порядке и 06.11.2024 выехал из РФ, затем 06.11.2024 он снова въехал в РФ в безвизовом порядке и пребывает по настоящее время, таким образом, по истечении разрешенных 90 суток пребывания 11.08.2024, начиная с 12.08.2024 по настоящее время (по 04.02.2025) находится на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, от выезда с территории РФ уклоняется, при этом, в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 Ж.Б.У. пояснил, что в Россию приехал 13.05.2024, потом после истечения 90 суток несколько раз выезжал и заезжал обратно в один и тот же день, ему не говорили, что так делать нельзя. Сначала он работал водителем такси неофициально, патент не получал, в настоящее время живет с другом, нигде не работает, действующего патента не имеет. Жена и дети проживают в Узбекистане, близких родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет. Недвижимости и другого имущества в РФ он не имеет. За получением разрешения на временное пребывание или вида на жительство не обращался, свой правовой статус в связи с Указом президента от 30.12.2024 не урегулировал. Намеревался уехать из России 03.02.2025, но был задержан сотрудником ГАИ. Готов самостоятельно приобрести билеты, чтобы уехать в Узбекистан.

Совершение ФИО2 Ж.Б.У. административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № ... от 04.02.2025, составленным в отношении ФИО2 У. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

объяснениями ФИО2 У. от 04.02.2025, которые по своему содержанию аналогичны объяснениям в судебном заседании;

копией паспорта на имя ФИО2 У., которым подтверждено, что он является гражданином Узбекистана;

копией миграционной карты, согласно которой ФИО2 Ж.Б.У. въехал в РФ как мигрант 06.11.2024 на срок до 03.02.2025;

копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому ФИО2 Ж.Б.У. уведомил компетентные органы о прибытии в место пребывания по адресу ..., заявленный срок пребывания – до 03.02.2025,

рапортом инспектора ДПС о том, что 03.02.2025 были остановлены иностранное граждане ФИО2 Ж.Б.У. и ФИО1, которые доставлены в Отдел полиции № 5 «Дзержинский»;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что ФИО2 Ж.Б.У. 13.05.2024 въехал в РФ в безвизовом порядке и 11.08.2024 выехал из РФ, после чего 11.08.2024 он опять въехал в РФ в безвизовом порядке и 06.11.2024 выехал из РФ, затем 06.11.2024 он снова въехал в РФ в безвизовом порядке, сведения о выезде отсутствуют, действующего патента нет;

справкой начальника ОВМ Отдела полиции № 5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску о том, что гражданин Узбекистана ФИО2 Ж.Б.У. в период с 01.01.2025 по 03.02.2025 в рамках Указа Президента РФ от 30.12.2024 № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области по вопросу урегулирования своего правового статуса не обращался.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит установленной виновность ФИО2 У. в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях.

Так, абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

В силу ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации, соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

В целях правильного разрешения данного дела, установлению подлежит наличие у иностранного гражданина документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также наличие в силу действующего национального законодательства самого права иностранного гражданина пребывать на территории Российской Федерации на определенную дату.

На основании представленных документов судья находит доказанным, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 Ж.Б.У. нарушил указанные правовые нормы, поскольку 13.05.2024 он въехал в РФ в безвизовом порядке и 11.08.2024 выехал из РФ, после чего 11.08.2024 он опять въехал в РФ в безвизовом порядке и 06.11.2024 выехал из РФ, затем 06.11.2024 он снова въехал в РФ в безвизовом порядке и пребывает по настоящее время, следовательно, начиная с 12.08.2024 по настоящее время (по 04.02.2025) незаконно находится на территории РФ, был выявлен компетентными органами в сфере миграции. Выезд из России и обратный въезд в Россию в один и тот же день либо на следующий день не прерывает исчисление срока безвизового непрерывного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, установленного абз.2 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Разрешенный законом срок пребывания 90 суток истёк 11.08.2024 в 24 часа 00 минут. Таким образом, с 12.08.2024 с учетом последующих въездов по 04.02.2025 ФИО2 Ж.Б.У. нарушает режим пребывания в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания.

ФИО2 Ж.Б.У. срок временного пребывания в установленном законом порядке не продлил, визу он не оформил, документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, в компетентные органы не сдал, с заявлением о выдаче вида на жительство не обратился, в Российской Федерации он не учится и не работает, трудовой договор не заключил, патент не оформил. ФИО2 Ж.Б.У. не имеет в Российской Федерации в собственности недвижимого имущества, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации.

В отношении ФИО2 У. не подлежат применению положения Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", вступившего в законную силу 01.01.2025, поскольку названным Указом предусмотрено, что положения, касающееся выезда из РФ, не применяются к иностранным гражданам, изъявившим желание урегулировать свое правовое положение в РФ, если такие граждане: предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством РФ либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным, прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ВИЧ-инфекции, представили документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ на соответствующем уровне, добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, в отношении указанных граждан должны отсутствовать основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы.

Порядок подачи заявлений, ходатайств и иных документов, необходимых для выдачи разрешительных документов, также определен этим Указом – заявления и ходатайства иностранными гражданами подаются в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории г. Москвы - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, заявление о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации и представляют заверенную работодателем или заказчиком работ (услуг) копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с иностранным гражданином.

По результатам рассмотрения компетентным органом РФ выдается иностранному гражданину разрешительный документ, дающий правовые основания законно находиться на территории России.

Материалы дела не одержат сведений о том, что ФИО2 Ж.Б.У. обратился в компетентный орган РФ для получения названного разрешительного документа.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей установлено, что ФИО2 Ж.Б.У. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в России, своё правовое положение не урегулировал.

В действиях ФИО2 У. признаков уголовно наказуемого деяния не содержится.

Действия ФИО2 У. судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

01.01.2025 вступили в силу отдельные положения изменений, внесенных в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 N 260-ФЗ, согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, не может превышать 90 суток суммарно в течение одного календарного года, тогда как ранее такой период не мог превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, вмененное ФИО2 Ж.Б.У., является длящимся. По смыслу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку административное правонарушение, совершенное ФИО2 Ж.Б.У., было выявлено после 01.01.2025, то в отношении него подлежит применению новая редакция Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в необходимых случаях участвовал переводчик, оснований не доверять указанным в них сведениям не имеется.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении и освобождения ФИО2 У. от административной ответственности судья не усматривает.

При назначении административного наказания ФИО2 Ж.Б.У. судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, продолжительность проживания в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных российском законодательством, род деятельности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО2 У., судьей учитывается признание вины, наличие двоих малолетних детей, проживающих в Узбекистане.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО2 У., судьей не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая данные о личности ФИО2 У., судья приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО2 Ж.Б.У., так и другими лицами. Оснований для выдворения ФИО2 У. путем самостоятельного контролируемого выезда не имеется, поскольку он в России не трудоустроен, действующей регистрации не имеет, о чем сам пояснил при рассмотрении дела, находится с нарушением миграционного законодательства, что достоверно подтверждено материалами дела.

Оснований для неназначения административного выдворения не имеется, так как данный вид наказания является обязательным в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. ФИО2 Ж.Б.У. на протяжении длительного времени надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в России правопорядка. Основания утверждать, что в результате судебного постановления будет нарушено его право на личную и семейную жизнь, отсутствуют, поскольку его близкие родственники не являются гражданами России.

Законных оснований для замены выдворения на штраф в порядке, установленном ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, не имеется, при этом судья учитывает продолжительность проживания ФИО2 У. в Российской Федерации с нарушением правового режима, его семейное положение (семьи в РФ не имеет, родственников, которые являлись бы гражданами РФ, не имеет), факт неуплаты налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отсутствие легального дохода на территории Российской Федерации, его поведение, а также все обстоятельства, установленные по делу, в их совокупности.

В соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и ч.1 ст.27.19.1 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО2 Ж.Б.У. следует применить содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на срок до 90 суток, начиная с момента фактического задержания – 03.02.2025. Данный срок в последующем может быть продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

ФИО2 Ж.Б.У. представил письменное ходатайство о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения. Данное ходатайство может быть удовлетворено, поскольку у ФИО2 У. имеется действующий паспорт, личность его установлена, он является трудоспособным, ограничений к труду и инвалидности у него нет, следовательно, он имеет денежные средства для приобретения билета, то есть, требования закона соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 у., ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по ... (ГУ МВД России по ...), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя платежа 03..., банк получателя Сибирское ГУ Банка России по ..., Сибирское ГУ Банка России // УФК по ..., БИК 015004950, счет получателя 40..., КБК 18..., УИН 18....

Разъяснить ФИО2 Ж.Б.У., что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

Исполнение настоящего постановления в части административного выдворения возложить на судебных приставов ГУ ФССП по .... До выдворения содержать ФИО2 У. в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ...А) либо ином учреждении, но не более 90 суток со дня вынесения постановления.

Исчислять срок содержания ФИО2 У. в центре временного содержания иностранных граждан с 04.02.2025 с 13 час. 00 мин.. Зачесть в срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан время административного задержания с ДД.ММ.ГГГГ с 22 час. 30 мин. до ДД.ММ.ГГГГ до 13 час. 00 мин..

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .