Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

дело № 2-75/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Богатое Самарской области 13 марта 2017 года

Богатовский районный суд Самарской области в составе председательствующего Хаустовой О.Н., при секретаре Кузнецовой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области о включении в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей спорных периодов работы на основании подпункта 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области (далее – УПФР в муниципальном районе Богатовский) об отказе заявителю во включении в специальный стаж спорных периодов работы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в муниципальном районе Богатовский с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) заявителю ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены период работ в должности <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 к моменту обращения истца в УПФР в муниципальном районе Богатовский при исчислении его комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составляет менее 25 лет. В связи с этим истец ФИО1 просит обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, указанный период работы.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования дополнила требованием о назначении трудовой пенсии со дня обращения в пенсионный фонд с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного заседания, отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования не представил и не просил суд о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, и в этом случае на основании ч. 2 ст. 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив представленные доказательства и прочие материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) с 1 января 2015 г. не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ), за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Применительно к положениям ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ данная правовая норма означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

С ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 будучи принятой на должность <данные изъяты> в <данные изъяты> (с имевшими место переименованиями учреждения) по настоящее время работает в должности <данные изъяты><данные изъяты> (л.д. 9, 19-20).

Согласно п. 1 раздела «Наименование должностей» и п. 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, в том числе и в социальном приюте для детей и подростков, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Примерному положению о социальном приюте для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27.11.2000 № 896 «Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», социальный приют для детей является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления. Основной задачей приюта является оказание экстренной социальной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Согласно исторической справки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ переименован <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименован в <данные изъяты>

Из представленной копии Устава <данные изъяты> утвержденного Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что целью создания указанного учреждения является организация помощи безнадзорным несовершеннолетним и осуществление комплекса мер по их социальной реабилитации на территории, также как и из его последующих редакций в спорный период следует, что по настоящее время целью деятельности <данные изъяты> является оказание экстренной помощи, социальной поддержки детям и подросткам, оставшимся без попечения родителей, детям и подросткам, находящимся в социально опасном положении, организация их временного проживания, оказание иной помощи и решение вопросов их дальнейшего жизнеустройства.

Цели, которые выполняет <данные изъяты>, в котором работала ФИО1 соответствует целям <данные изъяты>, указанного в пункте 1.13 Списка.

Учитывая изложенное, <данные изъяты> является учреждением социального обслуживания, предусмотренным подпунктом 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца ФИО1 в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Определение и подтверждение работы по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Не указание работодателем льготного характера работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, так же не может лишить последнего возможности реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ). Помимо этого сведения индивидуального (персонифицированного) учета обязан предоставлять работодатель-плательщик страховых взносов в соответствии с общими правилами предоставления сведений о застрахованных лицах и порядка хранения этих сведений, пересмотренными ст. 8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Невыполнение данной обязанности, согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30, не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, спорные периоды работы истца ФИО1 в должности <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. На момент рассмотрения заявления о назначении пенсии у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось 25 лет необходимого льготного стажа.

Управление Пенсионного Фонда должно устранить допущенное нарушение при исчислении льготного стажа и включить в стаж для начисления пенсии по старости ранее достижения возраста указанные выше периоды работы заявителя и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области устранить допущенное нарушение права ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:

- засчитать в специальный стаж деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты><данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1, не менее 25 лет осуществлявшей педагогическую деятельность в учреждениях для детей, досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Богатовский Самарской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300,00 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд Самарской области, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ составлено 18 марта 2017 года.

Председательствующий О.Н. Хаустова