Постановление № 5-79/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 5-79/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09.04.2019

Мотивированное
постановление составлено 12.04.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

12 апреля 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Н.Г.,

с участием

специалистов Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО3, ФИО6

потерпевшей Потерпевший №1

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО1

при секретаре Яковлевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.ст.22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Тандер», 350002 <...> ОКПО 41351125, ИНН <***>, ОКВЭД 47.19, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 28.06.1996,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Тандер» на объекте магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу <...> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

11.02.2019 в 13:00 обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П-306 от 05.02.2019г., выданному органом инспекции ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RU.710069 от 28 июля 2015 г., выданному на основании протокола лабораторных испытаний № П-306 от 05.02.2019г., проведенных испытательным лабораторным центром Филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда", аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510229, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 19.04.2016 г. в результате проведенных измерений установлено:

при проведении разгрузки автотранспорта в магазине «Магнит» АО «Тандер», расположенном по адресу <...> уровень звука (с 7 до 23 ч.) в жилой квартире № 151 этого дома от проведения разгрузочных работ на улице (разгрузка автотранспорта, простой автотранспорта с заведенным двигателем) превышает нормативные величины, установленные СанПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в детской комнате.

Результат испытаний в жилой квартире № 151 по просп. Космонавтов, 22: детская, точка замера 1(при начале разгрузочных работ, окно открыто) 46,2+/- 0,8 дБА при допустимом эквивалентном уровне звука 40 дБА; детская, точка замера 2 (при начале разгрузочных работ, окно открыто) 47,3+/-0,8 дБА, при допустимом эквивалентном уровне звука 40 дБА; детская, точка замера 3 (при начале разгрузочных работ, окно открыто) 43,3+/-0,8 дБА при допустимом эквивалентном уровне шума 40 дБА.

2. Не предусмотрена загрузка продуктов с торца жилого здания, не имеющего окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений. Загрузка продукции осуществляется с фасада здания, имеющего окна квартир жилого дома № 22, просп. Космонавтов, г. Первоуральск, Свердловская область.

3. Магазин «Магнит» (<...>) расположенный в жилом доме, оборудован грузоподъёмным устройством - лифтом, расположенным непосредственно под жилыми помещениями (квартирами) дома № 22, Космонавтов проспект, г. Первоуральск, Свердловская область.

4. В магазине «Магнит» АО «Тандер» (<...>) помещения располагаются без учета поточности, присутствуют встречные потоки и перекрёсты сырых и готовых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. Выгрузка поступающих пищевых продуктов пересекается с потоком покупателей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении АО «Тандер» требований ст. 11, ст.23, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.7, 3.11, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; п.п.2.2., 2.4., 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Защитник АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что АО «Тандер» вину в совершении административного правонарушения не признает, с протоколом об административном правонарушении не согласно. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства совершения административного правонарушения. Не доказано наличие причинно-следственной связи между осуществлением разгрузочных работ в магазине «Магнит» и превышением допустимого уровня шума в квартире потерпевшей. Нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при обследовании территории, помещения магазина «Магнит», а также при проведении экспертизы. Считает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Специалисты Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области ФИО2 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что в ходе проверки по заявлению на объекте магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу <...> был выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выявленные нарушения являются общественно значимыми, считают, что деятельность магазина должна быть приостановлена.

Потерпевшая Потерпевший №1 в судебном заседании пояснила, что проживает в доме по пр.Космонавтов 22, где расположен магазин «Магнит». Под окнами ее квартиры расположена разгрузочная зона магазина, из-за чего в ее квартире постоянный шум, что мешает нормальному проживанию и отдыху ее семьи.

Свидетель ФИО7 дала аналогичные пояснения.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019 по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- протоколом лабораторных испытаний № П-306 от 05.02.2019;

- экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П-306 от 05.02.2019г., выданному органом инспекции ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области";

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий и находящихся там вещей и документов от 07.02.2019.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает вину АО «Тандер» в совершении административного правонарушения доказанной.

Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены с соблюдением действующего законодательства Российской Федерации, и достаточными для принятия решения о виновности лица в совершении административного правонарушения. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе при производстве экспертизы и при производстве осмотра не установлено.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.02.2019, экспертным заключением от 05.02.2019, протоколом лабораторных испытаний от 05.02.2019, протоколом осмотра от 07.02.2019, а также показаниями потерпевшей, свидетеля, специалистов Управления Роспотребнадзора по Свердловской области.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствие со ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно п.3.11. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» над жилыми комнатами, под ними, а также смежно с ними не допускается размещать машинное отделение и шахты лифтов, мусороприемную камеру, ствол мусоропровода и устройство для его очистки и промывки, электрощитовую.

В соответствие с п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В силу п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания".

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствие с п. 5.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

В силу п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Согласно ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что АО «Тандер» в магазине «Магнит» при возможности исполнения требований по соблюдению положений действующих санитарных правил не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм санитарного законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, что свидетельствует о вине АО «Тандер». АО «Тандер» имело возможность своевременно организовать соблюдение требований санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью в полном объеме, а также проведение иных мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Действия АО «Тандер» следует квалифицировать по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. Отягчающих обстоятельств не установлено. Смягчающим обстоятельством суд учитывает принятие мер к устранению допущенных нарушений. Как следует из представленных в судебном заседании документов, АО «Тандер» на объекте: магазин "Магнит" АО "Тандер" по адресу <...> проведены работы по шумоизоляции, издан приказ от 15.02.2019 о запрете стоянки транспортных средств компании в жилой зоне с включенным двигателем. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № П-2286 от 05.04.2019, выданному органом инспекции ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области", при проведении разгрузки в магазин «Магнит» эквивалентный уровень звука в детской жилой квартиры № 151 по пр.Космонавтов 22 не превышает нормативные величины, установленные СанПиН. Учитывая принятие АО «Тандер» результативных мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, оснований для приостановления деятельности магазина «Магнит» по пр.Космонавтов 22 не имеется. Суд считает, что АО «Тандер» следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «ТАНДЕР» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65753000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации 14111628000016000140

УИН 14104660016100018747

ЕИП 22310031475231001001

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Председательствующий