Решение № 2А-2579/2024 2А-2579/2024~М-1803/2024 М-1803/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-2579/2024

Дело № 2а-2579/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Перми Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до07часов 00 минут; дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с21часа 00 минут до07часов 00 минут; запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Н.В.АБ. осужден 24 апреля 2019 года Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3годам лишения свободы. Освобожден 08декабря2020года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от27 ноября 2020 года условно-досрочно на 1 год 3 месяца 7 дней. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыл к месту проживания по <адрес>. Срок условно-досрочного освобождения истек 04 марта 2022 года. Решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года Н.В.АВ. установлен административный надзор на 8 лет с возложением, следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часа 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>». 20июня 2022 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №.

Решением Кировского районного суда города Перми от20февраля2023 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора ограничениями в виде: обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительству или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). РешениемКировского районного суда города Перми от11сентября2023 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора ограничениями в виде: обязательная явка три раза в месяц; запрет пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции: бары, рестораны, кафе. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: 31 января 2024 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (№); 06 марта 2024 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (№). Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение старшего помощника прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным (редакция Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ от 06 апреля 2024 года).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от24 апреля 2019 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. 7/.

Согласно копии справки серии ЖУ № от 08 декабря 2020 года ФИО1 освобожден 08 декабря 2020 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 27 ноября 2020 года условно-досрочно на 1 год 3 месяца 7 дней /л.д. 8/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до 08 декабря 2028 года), с возложением ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел 2 раз в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>»; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 до07часов00 минут /л.д. 9-11/.

Решением Кировского районного суда горожда Перми от 20февраля2023 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора административным ограничением в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительству или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д. 13-14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 11сентября2023 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора ограничениями в виде: обязательная явка 1 раз в месяц (к ранее установленным 3 явкам); запрет пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции: бары, рестораны, кафе /л.д. 15-17/.

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.

Постановлениями заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) от 31 января 2024 года №, от06марта 2024 года № ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей за каждое /л.д. 18-21/.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд, принимая во внимание обстоятельства совершения двух административных правонарушений против порядка управления, а именно нахождение вне жилого помещения после 23 часов 00 минут, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений являются обоснованными.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с21часа00минут до 07часов 00 минут будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Вместе с тем установление административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях суд полагает необоснованным и немотивированным в данном случае.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года, от 20 февраля 2023 года, 11 сентября 2023 года, а именно, установить дополнительные административные ограничения в виде

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до07часов00 минут.

В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях - отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 15 июля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева