Решение № 2-6/2024 2-6/2024(2-816/2023;)~М-361/2023 2-816/2023 М-361/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-6/2024

УИД 79RS0002-01-2023-000580-76

Дело № 2-6/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующей судьи Хроленок Т.В.,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО22, ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО4, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО21 ФИО3 обратились в суд с иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (далее – мэрия города), ОГБУ «МФЦ» о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия. Иск мотивирован тем, что истцы на момент объявления чрезвычайной ситуации 2020 года проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, которое попало в зону подтопления в 2020 году. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО23., ФИО27 ФИО4, ФИО3 на основании договора социального найма от 13.03.2019 № 30, заключенного с мэрией города.

Просят суд: признать за ФИО1, ФИО24., ФИО4, ФИО3 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> перечень утраченных жилых помещений в результате ЧС 2020 года; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» включить сведения об истцах в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения из расчета площади жилого помещения 36,34 кв.м. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО5, Минфин России, Минстрой России, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области; департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области переведен в соответчики.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО25 доводы иска поддержала, с учетом уточнения иска просила признать за ФИО1, ФИО26., ФИО3 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, расположенном по адресу: <адрес>; обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области обязанности включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории области, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «МФЦ» включить сведения о ФИО1, ФИО20 ФИО3 в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного. Решение обратить к немедленному исполнению. Дополнительно пояснила, что ФИО4 умерла.

Представитель истца ФИО1 – ФИО6, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала. Дополнительно суду пояснила, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически на момент ЧС 2020 года проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> вместе с матерью и была вселена в качестве члена семьи нанимателя. Спорный жилой дом решением Биробиджанского районного суда включен в перечень границы зон ЧС 2020 года. Дополнительно пояснили, что спорное жилое помещение представляет угрозу для проживающих в нем; не подвергалось капительном ремонту и до настоящего времени не расселено.

В судебное заседание представители ответчика ОГБУ «МФЦ» ФИО7, ФИО9 не явились, представили в суд письменные возражения, из которых следует, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется так как спорный жилой дом подлежит расселению как аварийный, ФИО2 на момент ЧС 2020 года не вселена в качестве члена семьи нанимателя ФИО4

Представитель третьего лица Минстроя России ФИО10 в судебное заседание не явился, представил в суд письменные пояснения, согласно которым просил принять по делу законное решение и рассмотреть дело его отсутствие.

Представитель третьего лица Минфина России ФИО11 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени его проведения надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения участников процесса, пояснения свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора области от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории области с 14.09.2020 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных (далее - Порядок).

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима ЧС совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Исходя из анализа указанных выше норм, можно сделать вывод, что право на получение мер государственной поддержки имеют граждане, которые не просто в результате стихийного бедствия утратили свое недвижимое имущество (часть имущества), а утратили свое жилье и другого жилья не имеют, т.е. жить им больше негде.

Кроме того, согласно Распоряжению правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства правительства области на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления».

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, находится в бессрочном пользовании нанимателя ФИО4 и членов ее семьи ФИО1 (дочь), ФИО3 (сын) на основании договора социального найма жилого помещения от 13.03.2019 № 30, с учетом дополнительного соглашения от 18.11.2022, также членов ее семьи: ФИО19 ФИО2

Из материалов дела следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5 с 13.08.2009, ФИО3 с 06.11.2010, ФИО4 с 20.12.1994, ФИО2 с 18.07.2019, ФИО18. с 20.07.2021.

Из свидетельства о рождении следует, что матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО1.

В ходе рассмотрения дела установлено, что несовершеннолетняя ФИО2 вселена как член семьи нанимателя вместе со своей матерью ФИО1 и с 18.07.2019 проживает в спорном жилом помещении, что соответствует положениям статьи 70 Жилищного кодекса РФ.

Так, свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что знает истцов, жили по соседству в <адрес> спорном жилом доме. Ей известно, что ФИО13 является дочерью ФИО1 и вместе с матерью проживает в указанном жилом помещении с рождения (2019 год).

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных указанным свидетелем. Показания свидетеля получены с соблюдением установленного процессуального порядка, данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, ответчиками заинтересованность не доказана. Вместе с тем, показания указанного свидетеля соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно свидетельству от 28.11.2023 ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Производство по делу в части исковых требований ФИО4 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия подлежит прекращению в силу абзаца седьмого статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вступившим в законную силу решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 14.06.2023 на мэрию города возложена обязанность включить жилые помещения № 2, № 3, расположенные по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления; на департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области возложена обязанность предоставить сведения губернатору Еврейской автономной области о жилых помещениях №, №, расположенных по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, которые включены мэрией города в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

В распоряжении губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг жилое помещение №, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> включено в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 23.10.2017 № 164, выявлены основания для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Согласно распоряжению мэрии города от 26.10.2021 № 300, жители многоквартирного <адрес> в <адрес> подлежат расселению в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, что <адрес> многоквартирном доме по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> не расселена.

Вместе с тем, как следует из строительно-технического заключения № СТЗ-63/2022 от 06.12.2022, при обследовании жилого помещения по адресу: <адрес> выявлены критические повреждения, как несущих элементов, так и несущих элементов здания, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, интенсивное выпадение дождевых осадков и подъема грунтовых вод, что привело к подмыванию грунта и в последующем к нарушению целостности фундамента. При разрушении целостности фундамента произошла деформации стен, потеря прочности несущих конструкций, ускорение гниения нижних венцов деревянных конструкций наружных стен. От повышенной влажности и сырости на полах и стенах появился грибок. Выявленные нарушения конструкций здания, в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года, создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

Распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 № 302-рг определены границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, при этом, включено в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году жилое помещение № в <адрес> в <адрес>.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что жилое помещение по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты. Следовательно, указанное жилое помещение утрачено в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В судебном заседании установлено, что истцы не имели на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Таким образом, на момент ЧС в 2020 году ФИО4 являлась нанимателем, ФИО1, ФИО3, ФИО2 являлись членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, зарегистрированы в нем и фактически проживали на день введения режима ЧС в 2020 году, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, установленных вышеназванными требованиями закона.

Соответственно, за истцами ФИО1, ФИО3, ФИО2 должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

В соответствие с пунктом 15 Порядка в случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ «МФЦ» в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - список).

Согласно пункту 16 Порядка, после утверждения списка губернатором Еврейской автономной области департамент в течение 2 рабочих дней направляет его в ОГБУ «МФЦ», который оформляет свидетельство.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства Еврейской автономной области от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором области Перечня.

Согласно сведениям ОГБУ «Облкадастр» от 18.12.2023 № 04-15/3454 площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, составляет 36,3 кв.м. При указанных обстоятельствах, размер выплаты истцам должен осуществляться из расчета 36,3 кв.м.

Рассмотрев требование стороны истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд исходит из того, что достаточных оснований для применения положений статьи 211 ГПК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области информацию об утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области - квартире № 2 расположенной по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>.

Обязать департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить <адрес> расположенную по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления;

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении №), ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить сведения о ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список семей и граждан жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области и выдать свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения, общей площадью – 36,3 кв.м.

Производство по делу в части исковых требований ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности совершить определенные действия прекратить в связи со смертью истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 24 января 2024 г.