Решение № 2-5932/2019 2-783/2020 2-783/2020(2-5932/2019;)~М-6121/2019 М-6121/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-5932/2019

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Суворовой И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Центр Предоставления Государственных Услуг и Установления Пенсий Пенсионного Фонда РФИО3 Крае № о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального медицинского стажа 30 лет. Ответчиком не засчитано в специальный стаж 3 года 07 месяцев 15 дней.

С решением ответчика не согласна, полагает, что необоснованно отказано во включении в стаж периодов:

- отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- невыполнение условия п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Центр ПФР № по установлению пенсий в <адрес> Пенсионного фонда России об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право назначения страховой пенсии по старости, специальный стаж по осуществлению лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на должностях, которые указаны в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, всего 03 года 06 месяцев 17 дней, назначить страховую пенсию по старости досрочно с августа 2019 года.

При рассмотрении дела ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в иске. Суду показала, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку, что подтверждается табелями рабочего времени, в которых отражены, в том числе дежурства по двум отделениям и отработанные часы.

Представитель ответчика ФИО4 при рассмотрении дела исковые требования не признала, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, заслушав участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательства по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудиовидеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи.

При рассмотрении дела судом установлено, что 09.10.2019ФИО1 обратилась в ГУ Центр Предоставления Государственных Услуг и Установления Пенсий Пенсионного Фонда РФИО3 Крае № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Центр Предоставления Государственных Услуг и Установления Пенсий Пенсионного Фонда РФИО3 Крае № от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением, в специальный стаж истца засчитано 26 лет 07 месяцев 17 дней.

В специальный стаж не зачтены периоды:

- отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- невыполнение условия п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При определении периодов работы истца подлежащих включению в его специальный стаж суд приходит к следующему.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъяснено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа работы на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что указанный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Материалами дела подтверждено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без содержания заработный платы.

Поскольку в силу п.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, соответственно, период отпуска без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по охране здоровья населения, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.4 ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно положений ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Согласно ст.100 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Аналогичные положения содержались и в ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в период до принятия ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), согласно которой право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы и технических требований сертификата специалиста, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» предусмотрено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Наличие у медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность, сертификата специалиста, соответствующего требованиям и характеру выполняемых работ (услуг), а также повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет, являются лицензионными требованиями, установленными Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Соблюдение лицензиатом указанных требований в соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании отдельных видов деятельность» обязательно.

Таким образом, повышение квалификации медицинских работников, работающих в медицинских учреждениях, является обязанностью работодателя согласно ч.4 ст.196 ТК РФ, производится за его счет и является необходимым условием осуществления им лицензированной медицинской деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данный перечень не входят.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст.166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в учебном отпуске и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период осуществления лечебной деятельности истец направлялся в командировку, за ней сохранялись место работы и должность, а также средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, по окончанию курсов, учебы и командировки истец получал свидетельства об окончании курсов, возвращался на свое прежнее место работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебе, а также в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой, приказами, свидетельствами о повышении квалификации, следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном порядке исчисления.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в который истец работал в должности врача-терапевта на 0,5 ставки в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Хабаровск-1 ОАО «РЖД», не включен в специальный стаж, поскольку работа выполнялась в режиме неполного рабочего времени, то есть в связи с невыполнением условий, предусмотренных п.4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленной в материалы дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №Д-№, следует, что ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № вышла из декретного отпуска на 0,5 ставки врачом приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ находилась на сертификационном цикле с отрывом от производства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу на 0,5 ставки врачом приемного отделения, после чего приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к/пс, в соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №Д-№ принята по совместительству на 1,0 ставку врачом-терапевтом терапевтического отделения № с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из представленных истцом табелей дежурств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с отражением в них отработанных часов, с учетом сведений производственных календарей за указанный период, суд приходит к выводу о том, что истец работал на 1 ставку, а потому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Ненадлежащее оформление работодателем документации в спорные периоды, с учетом которого определяется право истца на досрочную страховую пенсию, при изложенных обстоятельствах не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Вместе с тем, требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с августа 2019 удовлетворению не подлежит, поскольку с учетом специального стажа учтенного ответчиком 26 год 07 месяца 17 дня, а также подлежащего включению на основании данного решения, стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе и на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии было недостаточно.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождение в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работа в НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Хабаровск-1 ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Ю. Суворова