Решение № 2А-1947/2019 2А-1947/2019~М-2045/2019 М-2045/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-1947/2019

Дело № 2а-1947/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Кенжигалиевой Э.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании незаконными действие (бездействие),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, в котором просит признать незаконным действия (бездействие) административного ответчика в части предоставления ему ответа на обращение в неполной форме. В обоснование требований указал, что им (административным истцом) было направлено обращение, ответ на которое административным ответчиком был предоставлен 04.06.2019 в неполном объеме. В данном ответе начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области не были указаны конкретные фамилии сотрудников, принимавших осужденных, прибывших из ФКУ ИК-3.

Определением от 24.10.2019 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что не может назвать точную дату, когда он был ознакомлен с ответом начальника ФКУ ИК-5 от 04.06.2019. Между тем не отрицает, что с данным ответом он мог быть ознакомлен 14.06.2019, однако в связи с юридической неграмотностью не оспорил факт предоставления этого ответа в неполном объеме в установленный законом срок.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России Оренбургской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, причину неявки не сообщил. В представленном отзыве на административное исковое заявление просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав на пропуск им срока давности обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.04.2019 в Оренбургскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по Оренбургской области поступила жалоба от осужденного ФИО1, в которой он утверждал, что 28.02.3019 при этапировании его из ФКУ ИК-3 в ФКУ ИК-5 для обследования в медсанчать, в ходе проведения сверки осужденных по личным делам сотрудник администрации ФКУ ИК-5 повысил на него голос и обращался к нему на «ты», нарушая требования ст. 12 УИК РФ и п. 13 параграфа 3 ПФР ИУ.

25.04.2019 указанная жалоба ФИО1 в соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, была направлена для рассмотрения в ФКУ ИК-5.

В ходе рассмотрения данной жалобы в ФКУ ИК-5 была проведена служебная проверка, по результатам которой 04.06.2019 начальником исправительного учреждения ФИО2 в адрес ФИО1 был дан ответ, что со стороны сотрудников ФКУ ИК-5 нарушений законодательства Российской Федерации не допущено. Сотрудники, которые принимали осужденных, прибывших этапом из ФКУ ИК-3, факт невежливого отношения отрицают.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указал на то, что 04.06.2019 начальником ФКУ ИК-5 был дан ответ без указания фамилий конкретных сотрудников ФКУ ИК-5, принимавших осужденных, прибывших этапом из ФКУ ИК-3, то есть не в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 статьи 219 Кодекса).

Из представленного суду ответа начальника ФКУ ИК-5 от 04.06.2019 исх. 55/4-5046 следует, что с данным ответом ФИО1 был ознакомлен 14.06.2019, о чем имеется его собственноручная отметка.

Кроме того, факт ознакомления с ответом административного ответчика 14.06.2019 в судебном заседании административным истцом не оспаривался.

Применительно к данным спорным правоотношениям начало течения трехмесячного срока обращения в суд за оспариванием решения должностного лица зависит от момента, когда административный истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку о нарушении своего права ФИО1 узнал 14.06.2019, то им пропущен срок на оспаривание действий должностного лица, связанных с неполным предоставлением ответа на его жалобу, поскольку с административным исковым заявлением он обратился лишь 02.10.2019.

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом суду не представлено.

Указание административного истца на юридическую неграмотность не являются основанием для признания уважительным пропуск срока оспаривания действий должностного лица, связанных в принятием конкретного решения. Обязанность должностных лиц разъяснять порядок и сроки обжалования их действий (бездействия) и решений законодательством не предусмотрена, а юридическая неграмотность не лишает заинтересованное лицо права воспользоваться юридической помощью третьих лиц.

При этом, суд принимает во внимание, что факт отбывания административным истцом наказания в виде лишения свободы, не лишал его права обратиться за юридической помощью к третьим лицам и оспорить в установленном законом порядке действия (бездействие) должностного лица.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления срока оспаривания административным истцом действия (бездействия) должностного лица.

Поскольку установлено, что административный истец в суд с указанным административным иском обратился за пределами установленного законодательством срока обращения с настоящими требованиями, доказательств уважительности причин пропуска срока не представил, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о признании незаконными действие (бездействие) отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 25.11.2019

Судья