Решение № 2А-3302/2024 2А-3302/2024~М-1665/2024 М-1665/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-3302/2024

Дело № 2а-3302/2024 копия

42RS0019-01-2024-003219-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Федотовой В.А.,

при помощнике судьи Гаджиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

08 июля 2024 г.

административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное А. А. и безопасности» к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, заместителю начальника – заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, Главному Управлению ФССП России по <адрес> – Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий), постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное А. А. и безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, начальнику ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, Главному Управлению ФССП России по <адрес> – Кузбассу о признании незаконными действий (бездействий), постановлений.

Просит признать незаконными бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Центрального судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 279425,73 руб. с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Административный истец полагает, что административными ответчиками не выполнен весь комплекс принудительных мер, не сделан полный объем запросов в контролирующие – регистрирующие органы, банки и кредитные организации. В частности представителем ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» было подано ходатайство о запросах.

Административный истец ООО «Специализированное А. А. и Безопасности» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу – судебный пристав – исполнитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, сообщила, что судебным приставом – исполнителем были сделаны все запросы, установлено, что у должника имущества нет, денежные средства не поступали, был осуществлен выход, но должника не было обнаружено.

Административные ответчики судебный пристав - исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, заместитель начальника – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО3, ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу, Главное Управление ФССП России по <адрес> – Кузбассу, заинтересованное лицо <данные изъяты>, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В силу ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч.2, ч.3 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 данного Закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № Центрального судебного района <адрес> о взыскании задолженности в размере 279425,73 руб. с <данные изъяты>. в пользу ООО «СААБ».

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель руководствуется статьей 12 Закона «О судебных приставах» от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ, согласно которой судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В ходе исполнительного производства должен быть переменен весь комплекс мер по своевременному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы наименование организации.

Судебный пристав – исполнитель делал запросы: ФНС (счета), ФНС, ЗАГС (о гражданине, семейном положении), ПФР (СНИЛС), ПФР, ГИБДД МВД России (наличие любых средств), ГУМВД России, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, об имуществе, персональные данные, банки, оператор сотовой связи, СМС оповещение, о заработной плате, о страховых взносах.

ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об обращении взыскания в ПАО Сбербанк, ПАО МТС-Банк, АО Кредит Европа Банк.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено проставление о запрете на регистрационные действия в отношении доли 1/3 в квартире, земельный участок, здание.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому, со слов соседа должник не проживает более года по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ, данное постановление было направлено на адрес ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ простой почтовой корреспонденцией (<адрес>, 10, <адрес>).

Согласно ч.1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Согласно материалам исполнительного производства получены ответы от банков, на счета обращено взыскание, был наложен арест на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства, данное постановление направлено в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ на адрес ООО «СААБ» <адрес>, 10, <адрес>, по запросу суда ООО ПКО «СААБ» не предоставил копию заявления о возбуждении ИП, соответственно, адрес взыскателя совпадает с его адресом в административном исковом заявлении, иных сведений у суда не имеется.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ).

В частях 1, 2 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (ч.2).

Таким образом, судебным приставом – исполнителем по своему усмотрению был выполнен комплекс принудительных мер, в результате которых было обращено взыскание на счета в банках, однако денежных средств на них не оказалось, сделаны запросы в контролирующие - регистрирующие органы и получены ответы, в частности было арестовано имущество должника, установить должника по месту регистрации не удалось, со слов соседа, должник не проживает по указанному адресу.

Сведения о наличии имущества у должника запрашивались судебным приставом-исполнителем регулярно с момента возбуждения исполнительного производства.

В этой связи, судебный пристав – исполнитель обоснованно пришел к выводу об окончании исполнительного производства.

Административным истцом было заявлено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении ограничения на выезд должника из РФ, однако данное постановление вынесено не было.

Однако административный истец указывает, что должностными лицами не были приняты меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а также на то, что административными ответчиками не было исполнено ходатайство, которое истец направлял вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства: суд проверил сделанные судебным приставом – исполнителем запросы, считает их достаточными, запросы в военкомат, УФМС, об охотничьем ружье, о судимости (для категории «алименты») не производятся службой судебных приставов, остальные запросы сделаны судебным приставом.

Так как для исполнения требований исполнительного документы обращается взыскание на имущество должника, то имеют целесообразность запросы об имуществе должника и его финансовых инструментах.

Административный истец имел возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства №-ИП, убедиться, в том, что приставом принят ряд исполнительных действий. Право на ознакомление сторон с материалами исполнительных производств закреплено ст. 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Следовательно, в данной части нарушений прав административного истца не имеется.

Также при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства ООО ПКО «СААБ» (ОО «СААБ») еще не являлся стороной исполнительного производства и как таковое не обладал правом на заявление ходатайств в силу ст. 50 Федерального закона №229-ФЗ.

Пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. При этом разъясняется, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

Окончание исполнительного производства не нарушает прав административного истца, поскольку не лишает ООО ПКО «СААБ» права в дальнейшем вновь предъявить исполнительный документ для его принудительного исполнения в отдел судебных приставов.

Суд отмечает, что производство находилось на исполнении более двух месяцев, то есть судебный пристав устанавливал наличие или отсутствие имущества и финансовых инструментов должника.

Судом установлено, что должник имеет долю 0,3333 в квартире по адресу <адрес>, другого имущества и доходов с 2021 по 2024 у должника не имеется, при этом у должника фамилия <данные изъяты> согласно адресной справке.

Согласно списку простой почтовой корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании ИП и возвращении ИД было направлено административному истцу на его адрес, который совпадает с адресом административного истца.

Административный истец указывает, что о нарушении своих прав узнал ДД.ММ.ГГГГ, однако в силу п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет ответственность за получение почтовой корреспонденции, а также административный истец за такое количество времени мог обраться в Отдел и ознакомиться с материалами ИП, в этой связи суд полагает, что административным истцом пропущен срок обжалования, установленный КАС РФ.

Суд отмечает, что судебный пристав – исполнитель самостоятелен в ведении исполнительного производства и совершения исполнительных действий в силу Федерального закона №229-ФЗ. Должностными лицами ОСП по <адрес> были выполнены исполнительные действия возможные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточно продолжительным временем нахождения на исполнении.

Также возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона 229-ФЗ (ч. 4 ст. 46).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений прав административного истца административными ответчиками не допущено, оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП; признания незаконным постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> – Кузбассу ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО ПКО «Специализированное А. А. и безопасности» о признании незаконными действий (бездействий), постановлений, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) В.А. Федотова

Копия верна

Подпись судьи____________

Помощник судьи Е.А. Гаджиева

«09» июля 2024 г.

Подлинный документ находится в деле №а-3302/2024 Центрального районного суда <адрес>.