Решение № 2А-868/2021 2А-868/2021~М-504/2021 М-504/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-868/2021

Дело №2а-868/2021

УИД №26RS0029-01-2021-001279-72


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» марта 2021г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.

при секретаре судебного заседания: Капесс И.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Автономной некоммерческой организации «Карачаево-Балкарский культурный центр АДЕТ» о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЮ РФ по СК обратилось в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации «Карачаево-Балкарский культурный центр АДЕТ», указав, что ответчик зарегистрирована в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (учетный №).

Организация создана по решению собрания учредителей (протокол от 08.08.2016).

Решение о государственной регистрации организации при создании принято 11.10.2016г. Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании принято создании, внесены в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Ставропольскому краю 18.10.2016г. (ОГРН <***>).

Срок предоставления отчётности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года следующего за отчётным.

В связи с неисполнением требований законодательства, выразившихся в непредставлении отчётности и в соответствии с п.5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главным управлением 27.08.2019г. вынесено предупреждение об устранении нарушений до 14.10.2019г. и направлено на адрес организации, содержащийся ЕГРЮЛ (исх. 26/03-7423 от 10.07.2019).

В связи с невыполнением указанного предупреждения 14.10.2019г. специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Пятигорска Ставропольского края от 12.11.2019г. №3-725/19 организация признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф до настоящего времени не оплачен.

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчётности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020г. №122, которым устанавливаются сроки представления отчётности некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Согласно приказу срок представления отчётности за 2019 год перенесён на 1 июля 2020 год.

В связи с непредставлением отчётности за 2019 год к установленному сроку, в адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

28.08.2020г. специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Пятигорска Ставропольского края от 28.09.2019г. №3-533/20 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа размером 3 000 рублей.

Административный штраф до настоящего времени не оплачен.

Руководствуясь п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главное управление 16.07.2020г. вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений (в том числе, за непредставление отчётности за 2018 год), с установлением срока устранения нарушений до 28.09.2020г. (исх. № от 16.07.2020г.).

Почтовое отправление, направленное на адрес, содержащийся в ЕГРЮЛ и на домашний адрес руководителя, вручено 25.07.2020г. (№).

Представитель организации, надлежащим образом уведомленный о необходимости устранения нарушений законодательства, а также о возможности наступлений последствий, не устранил нарушения, информацию о продолжении деятельности за 2018 и 2019 года не представил.

Просил ликвидировать АНО «Карачаево-Балкрский культурный центр «АДЕТ» и исключить из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ МЮ РФ по СК, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, не явился, представив заявление представителя, действующей на основании доверенности – ФИО2 о рассмотрении данного административного дела в отсутствие их представителя. Исковые требования поддерживает в полном объеме. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.4 ст.263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца, приняв во внимание, представленное ею заявление.

Представитель административного ответчика АНО «Карачаево-Балкрский культурный центр «АДЕТ» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом извещался о времени и месте судебных заседаний, назначенных по данному делу, что подтверждается письменными данными, имеющимся в материалах данного дела, а именно: судебным извещением, направленным по адресу: СК, <...>, возвращенным почтой России с отметкой «Истек срок хранения».

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении них решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, и ч.2 ст.100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

Суд считает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений ст.45 КАС РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.6 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчик от участия в процессе уклонился. При этом не просил о рассмотрении дела в его отсутствие и не заявлял ходатайств об отложении.

С учетом указанного, судом предприняты все меры по извещению ответчика.

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств ответчик не обращался. Однако в соответствии со ст.ст. 132-135 КАС РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса ответчику заблаговременно направлена копия искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ч.2 ст.150 КАС РФ не известил суд о причинах неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что ответчик не желает участвовать в состязательном процессе, не явился в суд без уважительных причин и данное дело в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, возможно, рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам, поэтому суд считает возможным разрешить спор в его отсутствие, расценивая неявку как безосновательное затягивание процесса и злоупотребление своими процессуальными правами.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Пятигорску надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство представителя, действующей на основании доверенности – ФИО3 о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица ИФНС России по г.Пятигорску, приняв во внимание представленное ею заявление.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии со ст.3 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе, административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Как усматривается из материалов дела АНО «Карачаево-Балкарский культурный центр «АДЕТ» зарегистрирована в соответствии с положениями ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст.10 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (учетный №).

При этом, указанная Организация создана по решению собрания учредителей (протокол от 08.08.2016г.).

Решение о государственной регистрации Организации принято Главным управлением Министерства юстиции РФ по Ставропольскому краю – 11.10.2016г. и сведения о государственной регистрации юридического лица 18.10.2016г. внесены в единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю (ОГРН <***>).

В соответствии с п.4.1 ст.32 Федерального закона Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по объекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утверждённых Приказом Минюста №25 от 03.03.2014г., Главное управление осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

В соответствии с п.1 ст.32 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

В соответствии с п.3 ст.32 Закона №7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, либо имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили три и более миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников по формам ОН0001, ОН0002, утвержденным приказом Минюста РФ от 16.08.2010г. №170 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций». Сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трёх миллионов рублей ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным представлять в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Срок предоставления отчётности установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» не позднее 15 апреля года следующего за отчётным.

В нарушении ст.32 Закона №7-ФЗ Организация до 15.04.2019г. не представила отчётность за 2018 год.

В связи с неисполнением требований законодательства, выразившихся в непредставлении отчётности и в соответствии с п.5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главным управлением 27.08.2019г. вынесено предупреждение об устранении нарушений до 14.10.2019г. и направлено на адрес Организации, содержащийся ЕГРЮЛ (исх. 26/03-7423 от 10.07.2019г.).

Вместе с тем, в связи с невыполнением указанного предупреждения 14.10.2019г. специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

В связи с чем, постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Пятигорска Ставропольского края от 12.11.2019г. №3-725/19 Организация признан виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который до настоящего времени не оплачен.

В рамках обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, а также в целях совершенствования законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок предоставления в Минюст России (его территориальные органы) отчётности некоммерческими организациями, Минюстом России издан приказ от 26.05.2020г. №122, которым устанавливаются сроки представления отчётности некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, а также структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно указанному приказу, срок представления отчётности за 2019 год был перенесён на 1 июля 2020 год.

Однако, в нарушении ст.32 Закона №7-ФЗ Организация не представила отчётность за 2019 год и до установленного нового срока – 01.07.2020г.

В связи с непредставлением отчётности за 2019 год к установленному сроку, в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

28.08.2020г. специалистом Главного управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка №7 г.Пятигорска от 28.09.2019г. №Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в идее административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Однако административный штраф до настоящего времени Организацией не оплачен.

Руководствуясь п.5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главное управление 16.07.2020г. вынесло Организации предупреждение об устранении нарушений (в том числе за не представление отчётности за 2018 год), с установлением срока устранения нарушений до 28.09.2020г. (исх. № от 16.07.2020г.). При этом, почтовое отправление, направленное на адрес, содержащийся в ЕГРЮЛ, и на домашний адрес руководителя, вручено 25.07.2020г. (№). Однако представитель организации, надлежащим образом уведомленный о необходимости устранения нарушений законодательства, а также о возможности наступлений последствий, не устранил нарушения, информацию о продолжении деятельности за 2018 и 2019 года не представил.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в егo адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п.3 ст.49 Гражданского Кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации юридического лица и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи, с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Автономной некоммерческой организации «Карачаево-Балкарский культурный центр АДЕТ» о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ, удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Карачаево-Балкарский культурный центр АДЕТ».

Исключить Автономную некоммерческую организацию «Карачаево-Балкарский культурный центр АДЕТ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов