Решение № 2А-6536/2017 2А-6536/2017~М-6053/2017 М-6053/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-6536/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи - Месяца О.К.,

при секретаре Менжинской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Оренбургскому областному общественному объединению «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ,

У С Т А Н О В ИЛ :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что Оренбургское областное общественное объединение «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 07.03.2012, сведения внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 14.03.2012, ОРГН ..., учетный ...

В нарушение п.3 ст.32 ФЗ № 7-ФЗ Фонд до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области информацию за 2014,2015,2016 годы, содержащую отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций. Иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Управлением были внесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений от 07.12.2016 № 56/03-5433, от 25.04.2017 № 56/03-1522. Предупреждения были направлены по почте в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращении с пометкой об истечении срока хранения.

Истец просил суд принять решение о ликвидации Оренбургское областное общественное объединение «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, просил рассмотреть в отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика Оренбургское областное общественное объединение «Общественный фонд «Экология Оренбуржья», представитель заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга, надлежаще извещенные о времени и месте настоящего судебного разбирательства в него не явились. В связи с чем, суд приступил к рассмотрению дела в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со ст. 119 ГК РФ общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательства

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона РФ «О некоммерческих организациях», решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: … если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что Оренбургское областное общественное объединение «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 07.03.2012, сведения внесены в ЕГРЮЛ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области 14.03.2012, ОРГН ... учетный ...

Из Устава Оренбургского областного общественного объединения «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» утвержденного общим собранием учредителей 02.02.2012г видно, что основной целью фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов и пожертвований и использование данного имущества на активное участие в общественной жизни Фонда путем оказания материальной, социальной и иной помощи малоимущим гражданам, несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, пенсионерам, инвалидам, участникам боевых действий и другим категориям социально незащищенных лиц, в том числе и через развитие и внедрение инструментов благотворительности, связанных с использованием сети Интернет, создание и использование эффективной системы привлечения и распределения пожертвований от физических и юридических лиц.

-содействие сохранению и восстановлению природной среды, земель, лесов, ландшафтов, рек, озер и морей, рациональному использованию природных ресурсов, созданию благоприятной экологической обстановки и среды обитания человека на территории Оренбургской области Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ Фонд до настоящего времени не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление) информацию за 2014, 2015, 2016 годы, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ... утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72. в срок до 15 апреля года, следующего за отчётным.

Управлением были вынесены предупреждения об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения предупреждений от 07.12.2016 №56/03-5433. от 25.04.2017 №56/03-1522. Предупреждения были направлены по почте в адрес Фонда, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении и возвращены с пометкой об истечении срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 165.1 ПК РФ, сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпунктам 63, 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Таким образом, учитывая, что Оренбургское областное общественное объединение «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» до настоящего времени не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление) информацию за 2014, 2015, 2016 годы, содержащую отчёт о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ... утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 №72, суд считает возможным удовлетворение требований истца о ликвидации Оренбургского областного общественного объединения «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Оренбургскому областному общественному объединению «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Оренбургское областное общественное объединение «Общественный фонд «Экология Оренбуржья» ОГРН ..., ИНН ... и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц, а также произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.К. Месяц

В окончательной форме решение принято 18.09.2017г

Судья: подпись О.К. Месяц