Решение № 2А-225/2017 2А-225/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-225/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Курский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Пахомова Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца - бывшего военнослужащего войсковой части 11262 младшего сержанта в отставке ФИО1, её представителя - адвоката ФИО7, представителя административного ответчика ФИО4 и помощника военного прокурора 56 военной прокуратуры (гарнизона) старшего лейтенанта юстиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (решений) командира войсковой части 11262, председателя военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 в административном исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что приказом командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № она была уволена с военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годной к военной службе и приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № исключена из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. С принятыми решениями, как далее указывает истец, она не согласна, поскольку была уволена с военной службы до поступления в воинскую часть свидетельства о болезни и медицинской книжки, а при исключении из списков личного состава воинской части с ней не был произведен полный расчет по денежному довольствию и вещевому обеспечению.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд:

1. Признать действия командира войсковой части 11262 по увольнению её с военной службы по состоянию здоровья, в связи с отсутствием оформленного свидетельства о болезни, неправомерным;

2. Обязать командира войсковой части 11262 восстановить её на военной службе в ранее занимаемой должности до предоставления свидетельства о болезни;

3. Признать действия командира войсковой части 11262, связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении её из списков личного состава воинской части, неправомерными;

4. Обязать командира войсковой части 11262 обеспечить её вещевым имуществом и перенести дату исключения из списков личного состава воинской части на дату надлежащего обеспечения всеми видами довольствия;

5. Признать бездействие председателя военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России, выразившееся в невыдаче ей свидетельства о болезни и медицинской книжки, незаконным;

6. Обязать председателя военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России выдать ей свидетельство о болезни и медицинскую книжку;

7. Признать бездействие руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившегося в невыплате ей материальной помощи за 2017 год, незаконным;

8. Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ей материальную помощь за 2017 год.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО7, заявленные требования поддержали.

Представитель командира войсковой части 11262 ФИО4, указав на правомерность увольнения ФИО1 с военной службы, ввиду поступления в воинскую часть утвержденного заключения военно-врачебной комиссии о признании её ограниченно годной к военной службе, а также сославшись на факт выплаты ФИО1 до судебного заседания материальной помощи за 2017 год, наличие на складе воинской части подлежащего выдаче ФИО1 вещевого имущества и на необращение административного истца, при исключении из списков личного состава воинской части, за его получением, требования не признал.

Руководитель ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») и председатель военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России о месте и времени судебного заседания извещены, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и выслушав заключение прокурора, указавшего на наличие оснований лишь для удовлетворения иска в части изменения даты исключения административного истца из списков личного состава части на день выплаты ФИО1 материальной помощи, военный суд считает, что административный иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предстоящим достижением ДД.ММ.ГГГГ предельного возраста пребывания на военной службе, командиром и должностными лицами войсковой части 11262 с ФИО1, обеспеченной жилым помещением, была проведена беседа, в ходе которой ФИО1 объявлена выслуга лет и получено её согласие на увольнение с военной службы по этому основанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась по команде с рапортом, в котором просила уволить её с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному подпунктом «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе), и направить её для освидетельствования военно-врачебной комиссией.

ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть 11262 поступило заключение военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 11262 был издан приказ № об увольнении ФИО1 с военной службы в отставку по основанию, предусмотренному подпунктом «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе). Против увольнения с военной службы по указанному основанию ФИО1 не возражала.

С ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, полностью использовавшая основной отпуск за 2017 год, исключена из списков личного состава воинской части. Этим же приказом ФИО1 предписано выплатить, помимо прочего, материальную помощь за 2017 год.

Своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части до проведения всех необходимых расчетов по денежному довольствию и вещевому обеспечению ФИО1 не давала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на расчетный счет в банке было перечислено денежное довольствие за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ и единовременное пособие при увольнении, а ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за вещевое имущество. Выплата, назначенной ФИО1, материальной помощи за 2017 год ФКУ «ЕРЦ МО РФ» была произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ. Вещевым имуществом, несмотря на его наличие для выдачи на складе воинской части, ФИО1 обеспечена не была, ввиду необращения за его получением. ДД.ММ.ГГГГ, после согласования с ФИО1 предметов вещевого имущества, которые она хотела бы получить взамен подлежащих к выдаче, с административным истцом был произведен полный расчет по вещевому обеспечению.

ДД.ММ.ГГГГ свидетельство о болезни и медицинская книжка ФИО1, после их переоформления, были направлены из ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России в филиал № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, вследствие чего в войсковую часть 11262 они не поступали.

Приведенные выше обстоятельства, помимо объяснений сторон, подтверждаются: показаниями свидетеля ФИО5; копией листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ; копией рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией заключения военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ; выписками из приказов командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; расчетными листками ФИО1 за сентябрь и ноябрь 2017 года; выпиской по контракту клиента «ВТБ24» (ПАО) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; копиями требований-накладных от 21 сентября и ДД.ММ.ГГГГ; сообщениями командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ за №№ и 5843, и от ДД.ММ.ГГГГ №, и сообщением начальника ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее – Положение) перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему. Возражения военнослужащего по исчислению выслуги лет рассматриваются командиром (начальником), и до представления военнослужащего к увольнению с военной службы по ним принимаются решения. С военнослужащим проводится индивидуальная беседа, как правило, командиром воинской части. Содержание проведенной беседы отражается в листе беседы, который подписывается военнослужащим, увольняемым с военной службы, а также должностным лицом, проводившим беседу, и приобщается к личному делу военнослужащего.

В соответствие с п. 16 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащими всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Принимая во внимание приведенные выше данные, установленный судом факт не проведения с ФИО1 на день исключения из списков личного состава воинской части полного расчета по денежному довольствию, и перечисления ей на расчетный счет в банке материальной помощи за 2017 год лишь ДД.ММ.ГГГГ, военный суд считает необходимым признать приказ командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, неправомерным и возложить на названное должностное лицо обязанность внести в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № изменения - исключить ФИО1 из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ и обеспечить её денежным довольствием по указанную дату.

То установленное судом обстоятельство, что на день исключения из списков личного состава воинской части ФИО1 не была обеспечена положенным ей вещевым имуществом и полный расчет с ней был произведен по вещевому обеспечению лишь ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении её прав свидетельствовать не может, поскольку, как видно из сообщения командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ № и показаний свидетеля ФИО5 – начальника продовольственной и вещевой службы войсковой части 11262, за получением вещевого имущества она до ноября 2017 года не обращалась и в том ей никто не отказывал.

Поскольку право на вещевое обеспечение, положенное при исключении из списков личного состава воинской части, ФИО1 было реализовано, военный суд не находит основания для возложения на командира воинской части обязанность по обеспечению административного истца вещевым обеспечением.

Кроме того, принимая во внимание приведенные выше данные, установленный судом факт соблюдения командованием войсковой части 11262 процедуры увольнения ФИО1 с военной службы в отставку, прохождения административным истцом освидетельствования военно-врачебной комиссией, а также то, что ФИО1 против увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) не возражала и была уволена с военной службы после поступления в воинскую часть утвержденного заключения военно-врачебной комиссии о степени её годности к военной службе, военный суд считает, что при увольнении административного истца с военной службы в отставку её права нарушены не были, вследствие чего оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части 11262, связанных с увольнением её с военной службы в отставку и возложения на командира войсковой части 11262 обязанности по восстановлению её на военной службе в ранее занимаемой должности до предоставления свидетельства о болезни не имеется.

Установленный судом факт невыдачи ФИО1 при увольнении с военной службы свидетельства о болезни, вывод военного суда о правомерности её увольнения с военной службы под сомнение не ставит, поскольку действующее законодательство не ставит увольнение военнослужащего в зависимость от выдачи указанного документа.

При этом, военный суд считает, что право на получение свидетельства о болезни и медицинской книжки ФИО1 до вынесения судом настоящего решения не утратила, поскольку, как видно из сообщения начальника ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ эти документы были переоформлены с учетом замечаний и направлены в адрес филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также то, что свидетельство о болезни и медицинская книжка ФИО1 в настоящее время в ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России отсутствуют, военный суд считает необходимым отказать административному истцу в удовлетворении требований о признании бездействия председателя ВВК ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России, выразившегося в невыдаче ФИО1 свидетельства о болезни и медицинской книжки, неправомерным и возложении, на названное должностное лицо, обязанности по выдаче ФИО1 этих документов.

Также не подлежащими удовлетворению суд находит и требования административного истца о признании бездействия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», выразившегося в невыплате ФИО1 материальной помощи за 2017 год, незаконным и возложении на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности по выплате ей материальной помощи за 2017 год, поскольку, как видно из расчетного листка ФИО1 на ноябрь 2017 года, ДД.ММ.ГГГГ указанная выплата ей произведена.

Распределяя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления, военный суд, принимая во внимание, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, в соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым взыскать с войсковой части 11262 в пользу ФИО1 300 рублей.

Разрешая ходатайство административного истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме 9000 рублей, военный суд, в соответствие со ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным взыскать с войсковой части 11262 в пользу ФИО1 указанные расходы в разумных пределах, то есть в сумме 5000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании действий (решений) командира войсковой части 11262, председателя военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с увольнением административного истца с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворить частично.

Признать приказ командира войсковой части 11262 от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения младшего сержанта ФИО1 из списков личного состава войсковой части 11262 с ДД.ММ.ГГГГ, неправомерным.

Обязать командира войсковой части 11262 внести в свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № изменения - исключить младшего сержанта ФИО1 из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части 11262 обеспечить ФИО1 денежным довольствием по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с войсковой части 11262 в пользу ФИО1 судебные расходы:

- государственную пошлины, в сумме 300 (триста) рублей;

- расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении требования ФИО1 о взыскании в её пользу расходов на оплату услуг представителя на сумму 4000 рублей, отказать.

В удовлетворении административного иска ФИО1, в части признания действий командира войсковой части 11262, связанных с увольнением ФИО1 с военной службы в отставку, бездействия председателя военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России, выразившегося в невыдаче ФИО1 свидетельства о болезни и медицинской книжки и бездействия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившегося в невыплате ФИО1 материальной помощи за 2017 год, незаконными, и в возложении на командира войсковой части 11262 обязанности по восстановлению ФИО1 на военной службе в ранее занимаемой должности до предоставления свидетельства о болезни, обеспечению её вещевым имуществом, на председателя военно-врачебной комиссии ФГКУ «416 ВГ» Минобороны России обязанности по выдаче ФИО1 свидетельства о болезни и медицинской книжки и на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности по выплате ФИО1 материальной помощи за 2017 год, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.В. Пахомов