Постановление № 5-58/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 марта 2017 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» юридический адрес: 654007, Кемеровская область, <адрес>1405; №,

УСТАНОВИЛ:

АО «Кузнецкинвестстрой» совершило нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой», представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении мероприятий надзорной деятельности при рассмотрении обращения от жителей <адрес> Новокузнецкого района Кемеровской области, в ходе проведения административного расследования в отношении АО «Кузнецкинвестстрой», возбужденного на основании определения от 09.03.2017г. №, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при ведении открытых горных работ на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер №, II класса опасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Ведение открытых горных работ осуществляется с нарушением проектной документации «Технический проект разработки запасов угля открытым способом участков недр «Корчакольский» и «Корчакольский глубокий» Карачиякского каменноугольного месторождения» (далее «Проект...») и плана развития горных работ на 2017 год, а именно:

1. В течение 2017 года на опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой» производится транспортирование и складирование пород вскрыши (отвалообразование) в профильных линиях 160 45 в местах, не предусмотренных планом развития горных работ на 2017 год, без определения порядка формирования и эксплуатации, а также их параметров (высота отвала и отвальных ярусов, углы откоса, ширина призмы обрушения), что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород и технических устройств с откосов отвала.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 11, 47, 141, 148 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

2. На опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой» складирование пород вскрыши (отвалообразование) в профильных линиях № осуществляется при отсутствии необходимого фронта для маневровых операций автомобилей, бульдозеров и других задействованных в технологии техники и оборудования, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном столкновении технических устройств.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 159, 441 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

3. На опасном производственном объекте - «Разрез угольный», per. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой» в профильных линиях № где осуществляется складирование пород вскрыши (отвалообразование) не установлены схемы движения автомобилей, зона разгрузки не обозначена с обеих сторон знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки, что влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном столкновении и обрушении технических устройств с откосов отвала.

Нарушены: часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 158 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 г. полагает вину АО «Кузнецкинвестстрой» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, для устранения выявленных нарушений требуется длительное время, принимая во внимание, представленные в суд документы, считает возможным назначить административное приостановление деятельности на длительный срок 90 суток.

Представитель АО «Кузнецкинвестстрой» ФИО1 действующая на основании доверенности возражений относительно выявленных нарушений не высказала, с протоколом об административном правонарушении согласна, суду пояснила, что юридическое лицо было надлежащим образом уведомлено о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, копию протокола получило. Вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. В настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений указанных в протоколе по делу об административном правонарушении. В дальнейшем предприятие не планирует проводить работы, повлекшие указанные в протоколе нарушения промышленной безопасности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Кузнецкинвестстрой» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «Разрез угольный», per. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой», отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждается свидетельством о регистрации.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорены представителем АО «Кузнецкинвестстрой» в ходе судебного заседания.

В результате допущенных нарушений созданы такие условия труда для персонала, при которых возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород.

В случае дальнейшего складирования пород вскрыши (отвалообразования) в профильных линиях №, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном столкновении и обрушении технических устройств с откосов отвала и возможном обрушении горных пород, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Место совершения правонарушения: опасный производственный объект - «Разрез угольный», по адресу: 654000, Кемеровская область, Новокузнецкий район, 2 км севернее <адрес>, принадлежащий (находящимся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности, а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить АО «Кузнецкинвестстрой» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерного общества «Кузнецкая инвестиционно-строительная компания» (юридический адрес: 654007, Кемеровская область, <адрес>1405; №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению открытых горных работ по складированию пород вскрыши (отвалообразованию) в профильных линиях 160 45 при ведении открытых горных работ на опасном производственном объекте «Разрез угольный», per. номер №, принадлежащий (находящийся в эксплуатации) АО «Кузнецкинвестстрой», по адресу: 654000, Кемеровская область, Новокузнецкий район, 2 км севернее <адрес> на срок 90 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности с 15 ч. 00 м. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М. Ю. Горковенко