Решение № 2-2124/2019 2-2124/2019~М-693/2019 М-693/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-2124/2019

Дело № 2-2124/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.,

при секретаре Козловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межерицкой ФИО9 к Администрации городского округа «Город Калининград», 3-и лица МП «Калининградтеплосеть», Межерицкая ФИО10 о сохранении квартиры в переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Межерицкая ФИО11 обратилась в суд с иском, указывая, что является собственником < адрес > в г. < адрес >. Совместно с собственником в квартире зарегистрирована и проживает её дочь Межерицкая ФИО12.

В 2011 году в целях улучшения благоустройства в квартире было произведено переустройство, квартира была отключена от центральной системы теплоснабжения дома, установлено газоиспользующее оборудование, установлен газовый котел, демонтированы старые и установлены новые радиаторы отопления, закрыт оконный проем между кухней и ванной комнатой, выполнено остекление лоджии стеклопакетами, в кухне переустановлена раковина, в санузле демонтирована раковина, переустановлена ванная, установлен полотенцесушитель. Работы по изменению системы отопления были выполнены на основании технических условий, выданных МУП «Калининградтеплосеть» и ФГУП «Калининградгазификация» в соответствии с проектом, разработанным ОАО «Институт Калининграджилкоммунпроект» и ОАО «Калининградгазификация». Работы по перемонтажу внутреннего газопровода и установке газоиспользующего оборудования были выполнены ООО «Арсенал-Строй» и сданы в эксплуатацию с < Дата >. < Дата > был заключен договор поставки газа с ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург». < Дата > с ОАО «Калининградгазификация» был заключен договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. После переустройства жилого помещения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» был составлен новый технический паспорт, который содержит сведения о виде отопления и горячего водоснабжения- двухконтурный котел, а также другие изменения в связи с выполненным переустройством. Согласно технического отчета АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от < Дата > произведенные работы выполнены технически грамотно, с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ, указанные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Просит сохранить квартиру в переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 16.11.2018 года.

Истица Межерицкая ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истицы по доверенности Межерицкий ФИО14. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель истицы по доверенности ФИО1 ФИО15. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что переустройство квартиры было произведено в соответствии с техническими условиями, работы были приняты МУП «Калининградтеплосеть и ОАО «Калининградгазификация».

Представитель Администрации городского округа «Город Калининград» по доверенности ФИО2 ФИО16 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, указала, что разрешение на переустройство истицей у органа местного самоуправления не получалось, применение в многоквартирном доме различных систем отопления может быть реализовано путем реконструкции внутридомовой системы отопления всего дома, при определении в схеме теплоснабжения возможности такого перехода для всего дома, при положительном решении собственников помещений дома о необходимости смены существующей системы теплоснабжения. Проект на отключение квартиры истца от центральной системы отопления многоквартирного дома, а также проект на реконструкцию системы отопления всего многоквартирного дома не разрабатывался, решения общего собрания собственников многоквартирного дома по данному вопросу не принималось. Истцом не представлены доказательства того, что отключение жилого помещения от системы центрального отопления многоквартирного дома не повлияло на работу всей внутридомовой системы отопления многоквартирного дома.

3-е лицо Межерицкая ФИО17 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

3-е лицо представитель МП «Калининградтеплосеть» по доверенности Пилипец ФИО18. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признала, указала, что переустройство квартиры было осуществлено истцом самовольно, отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой газового отопления предполагает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственником помещений в многоквартирном доме, а также должен быть разработан проект на реконструкцию системы отопления многоквартирного дома.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и дав им оценку согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Межерицкая ФИО20 является собственником < адрес > в г. < адрес >. Совместно с собственником в квартире зарегистрирована и проживает её дочь Межерицкая ФИО19

В 2011 году в целях улучшения благоустройства в квартире было произведено переустройство, квартира была отключена от центральной системы теплоснабжения дома, установлено газоиспользующее оборудование, установлен газовый котел, демонтированы старые и установлены новые радиаторы отопления, в кухне переустановлена раковина, в санузле демонтирована раковина, переустановлена ванная, установлен полотенцесушитель.

28.09.2011 года Межерицкой ФИО21 были выданы технические условия № МУП «Калининградтеплосеть» на разработку и проведение работ по отключению квартиры от системы централизованного теплоснабжения жилого дома, на Межерицкую ФИО22 возложена обязанность: работы выполнить без ущерба для системы теплопотребления жилого дома, теплоснабжение предусмотреть от автономного источника тепла, выполнить монтаж газового оборудования, получить ТУ в ОАО «Калининградгазификация», проект согласовать с МУП «Калининградтеплосеть», ЖЭУ, обслуживающим дом, для принятия работ вызвать представителей служб ВДС, получить справку о выполнении технических условий в службе РНС, расторгнуть договор на теплоснабжение с ЖЭУ.

23.09.2011 года Межерицкой ФИО23 получены технические условия ОАО «Калининградгазификация» на установку газоиспользующего оборудования с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода в связи с планируемым переустройством.

25.11.2011 года подписан акт приемки законченного строительством объекта внутридомового газопровода «Установка газоиспользующего оборудования с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода в связи с планируемым переустройством в < адрес > жилого < адрес > в г. < адрес >.

30.11.2011 года между Межерицкой ФИО24 и ЗАО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» подписан договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

22.12.2011 года между Межерицкой ФИО25. и ОАО «Калининградгазификация» подписан договор на техническое обслуживание ВДГО, находящегося в принадлежности собственника квартиры.

29.12.2011 года МУП «Калининградтеплосеть» выдана справка Межерицкой ФИО26 о том, что на объекте реконструкции теплопотребления квартиры по адресу: г. < адрес >, < адрес > технические условия № от < Дата > выданные МУП «Калининградтеплосеть» выполнены.

< Дата > ОАО «Калининградгазификация» проведено обследование внутреннего газопровода и газоиспользующего оборудования < адрес > жилого < адрес > в г. < адрес >, в результате которого установлено, что требования действующих нормативных документов в части «Газоснабжение» не нарушены.

Согласно технического отчета от < Дата > составленного АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в ходе переустройства квартиры произведено изменение системы отопления путем отключения от центральной сети, демонтажа радиаторов отопления в помещениях 92, 93, 98ж, 99 ж и установки двухконтурного котла в помещении 92, а также новых радиаторов отопления в помещениях 92, 98ж, 99ж и полотенцесушителя в помещении 93, в помещении 92 переустановлена раковина, в помещении 93 демонтирована раковина и развернута ванна. Монтаж внутренних сетей водопровода, канализации, санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330.2012 «СНиП < Дата >-85. Внутренний водопровод и канализация зданий». Работы выполнены технически грамотно с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве», Федерального закона от < Дата > № 1085-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Статья 8. требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм. Произведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Установку газового оборудования согласовать с газовой службой. Обследуемая < адрес >, общей площадью 67,4 кв.м., и площадью всех частей квартиры 72,2 кв.м., для эксплуатации по назначению жилая двухкомнатная пригодна.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя его содержания, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установленные в квартирах инженерные сети отопления, включая отопительные приборы, представляют собой единую внутридомовую систему отопления жилого дома, которая входит в состав общего имущества дома.

Согласно п.28 указанных правил и ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества дома.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности ( пп.21 п. 2 ст. 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Данные ограничения установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме, происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. В соответствии с п. 8 ст. 15 указанного Закона условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям.

В Определении от 17 ноября 2011 года № 1514-О-О Конституционный Суд Российской Федерации при разрешении жалобы гражданина указал, что указанная норма направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и таким образом, не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающая конституционные права и свободы заявителя, указанные в жалобе.

Согласно правовой позиции, содержащейся в п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 г. № 46-П вне зависимости от того, что послужило конкретным поводом для перехода на отопление жилого помещения с помощью индивидуального квартирного источника тепловой энергии, действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (статья 26), а также Федеральным законом "О теплоснабжении", который - в целях реализации таких общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения, как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (часть 1 статьи 1, пункты 1 и 4 части 1 статьи 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (часть 15 статьи 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно части 2 его статьи 30, вступил в силу с 1 января 2011 года).

Таким образом, само по себе введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нем. При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает в том числе недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создается угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам (например, их промерзание или отсыревание по причине отключения или снижения параметров работы индивидуального отопительного оборудования в период временного отсутствия проживающих в жилом помещении лиц и т.п.).

В соответствии с п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» заключение договора с иным владельцем источника тепловой энергии не должно приводить к снижению надежности теплоснабжения для других потребителей. Если по оценке единой теплоснабжающей организации происходит снижение надежности теплоснабжения для других потребителей, данный факт доводится до потребителя тепловой энергии в письменной форме и потребитель тепловой энергии не вправе отказаться от исполнения договора теплоснабжения с единой теплоснабжающей организацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации проводится по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований к отказу в согласовании переустройства жилого помещения является несоответствие проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с п.п. "в" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354, действующих с 09.06.2011 года по настоящее время, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170.

Актуализированной схемой теплоснабжения Калининграда на период до 2031 г., утвержденной постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > №, не определен перечень объектов капитального строительства, у которых возможен переход с центрального теплоснабжения на теплоснабжение от индивидуальных источников.

На основании изложенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Разрешение на переустройство от органа местного самоуправления Межерицкой ФИО27. не получалось, приемочной комиссией органа местного самоуправления работы по переустройству не принимались.

Применение в многоквартирном доме различных систем отопления может быть реализовано путем реконструкции внутридомовой системы отопления всего дома, при определении в схеме теплоснабжения возможности такого перехода для всего дома, при положительном решении собственников помещений дома о необходимости смены существующей центральной системы теплоснабжения, проект на реконструкцию системы отопления всего многоквартирного дома не разрабатывался, а истицей были получены только технические условия на отключение квартиры истца от центральной системы отопления жилого дома и на установку газоиспользующего оборудования для отопления и горячего водоснабжения данной квартиры. Такое переустройство индивидуального отопления квартиры истицы в многоквартирном жилом доме не соответствует требованиям норм действующего законодательства, в связи с чем произведенные работы нельзя признать соответствующими закону. Решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по данному вопросу не имеется. В части переустановки раковины и ванны заключения МП КХ «Водоканал» не имеется.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования о сохранении квартиры в переустроенном состоянии являются необоснованными, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2019 года.

Судья: Т.П. Холонина