Постановление № 5-222/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 5-222/2017

Дело №5-222/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 декабря 2017 года г. Железногорск

И.о. судьи Железногорского городского суда Курской области Попрядухин А.А.,

с участием представителя юридического лица - директора

ОБУ «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по ст. 6.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория», зарегистрированного по адресу <...>, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом - Областным бюджетным учреждением «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория», зарегистрированным и расположенным по адресу <...>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения плановой проверки специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Курской области было установлено, что 13 ноября 2017 года с 11 часов 45 минут до 14 часов 50 минут в Областным бюджетным учреждением «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» зарегистрированным и расположенным по адресу <...> допущены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- объемно-планировочные решения в лаборатории не обеспечивают поточность движения ПБА (патогенных биологических агентов) III-IV групп патогенности и персонала;

- помещение для проведения работ (исследований) с грибами III-IV групп патогенности (микрологическая) расположено в «чистой» зоне лаборатории.

Указанное является нарушением условий биологической безопасности, несёт угрозу инфицирования персонала лаборатории и представляет угрозу их здоровью, является нарушением ст.24, ст.26, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: п.2.3.5, п.2.3.7., СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

Тем самым, юридическим лицом - Областным бюджетным учреждением «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория», совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. ч.1, 2 ст.2.2 Кодекса РФ об АП, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью добытых и исследованных в судебном заседании доказательств.

Допрошенный в судебном заседании представитель юридического лица – директор Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» ФИО1 вину в совершении правонарушения признала. Суду пояснила, что в настоящий момент работы и исследования с грибами III-IV групп патогенности не проводятся помещение для проведения данных работ опечатано и закрыто.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно направленного в суд отзыва просит рассмотреть дело без участия их представителя.

В силу ст. 23.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - Областного бюджетного учреждения (далее ОБУ) «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории. Дела данной категории, в соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП подсудно районному суду.

В судебном заседании достоверно установлено, что Областным бюджетным учреждением «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений.

В силу ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.2 ст. 26 вышеуказанного Закона условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасности условий данных работ, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч.ч. 1,3 ст. 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 2.3.5. «Санитарно-эпидемиологических правил СП 1.3.2322-08", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4 предусмотрено, что объемно-планировочные решения и размещение оборудования должны обеспечивать поточность движения ПБА III - IV групп, персонала и выполнение требований настоящих санитарных правил. Кроме того пунктом 2.3.7. предусмотрено, что помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» следует, что данное юридическое лицо зарегистрировано в ГРН и сведения внесены в ЕГРЮЛ 4 апреля 2004 года, состоит на учёте в ИФНС №3 по Курской области с 6 ноября 2015 года имеет ИНН <***>, КПП 463301001.

Из протокола № *** о временном запрете деятельности от 21 ноября 2017 года в отношении юридического лица - Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» в порядке ст. 27.1 Кодекса РФ об АП применена мера обеспечения производства по данному административному делу в виде временного запрета деятельности, время фактического прекращения деятельности - 12 часов 21 ноября 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция ст.6.4 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание в виде штрафа или административного приостановления деятельности.

При назначении административного наказания юридическому лицу - Областному бюджетному учреждению «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то, что ранее к административной ответственности данное юридическое лицо не привлекалось, а также то, что допущенные вышеуказанным юридическим лицом нарушения санитарных правил, при эксплуатации помещения для проведения работ (исследований) с грибами III-IV групп патогенности (микрологическая) влекут реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность суд признаёт признание представителем привлечённого к административной ответственности лица вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в отношении юридического лица - Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория», не установлено.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить юридическому лицу - Областному бюджетному учреждению «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» области административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещения для проведения работ (исследований) с грибами III-IV групп патогенности (микрологическая). При этом с учетом выше указанных обстоятельств суд находит данные меры соразмерными тяжести совершенного административного правонарушения юридическим лицом, способствующим достижению цели административного наказания и не влекущими отрицательных последствий для функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения.

Оснований для назначения юридическому лицу - Областному бюджетному учреждению «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» более мягкого наказания в виде административного штрафа суд не находит, поскольку он не сможет обеспечить надлежащее достижение цели административного наказания, а также то, что дальнейшее функционирование помещения для проведения работ (исследований) с грибами III-IV групп патогенности (микрологическая) создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное помещение, а также может повлечь причинение иного существенного вреда.

Согласно ст.31.12 Кодекса РФ об АП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Срок административного приостановления деятельности Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» следует с 12 часов 21 ноября 2017 года.

На основании ст. ст. 2.2, 3.12, 4.1, 20.4 ч.1, 23.1 ч.3, 29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Областное бюджетное учреждение «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию помещения для проведения работ (исследований) с грибами III-IV групп патогенности (микрологическая), расположенной в чистой зоне Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» по адресу <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности помещения для проведения работ (исследований) с грибами III-IV групп патогенности (микрологическая), расположенной в чистой зоне Областного бюджетного учреждения «Железногорская зональная ветеринарная лаборатория» по адресу <...>, исчислять с 12 часов 21 ноября 2017 года.

Настоящее постановление направить для исполнения в ОСП г. Железногорска и Железногорского района Курской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Курский областной суд через Железногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

И.о. судьи Попрядухин А.А.