Решение № 2-1567/2017 2-1567/2017~М-1150/2017 М-1150/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-1567/2017

Дело № 2-1567/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Оганесяне А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту службы,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование вышеуказанного иска к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ФИО1 указал, что он является ветераном военной службы, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МО РФ, состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Ростовской области, имеет общую выслугу более 20 лет.

Последним местом военной службы истца в должности оперативного дежурного округа был Киевский военный округ, приказом МО Украины № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в запас по состоянию здоровья, приказом командира в/ч А0135 от 08.02.1994г. истец исключен из списков личного состава и направлен для постановки на пенсионный учет в военный комиссариат Ростовской области по выбранному истцом постоянному месту жительства.

При прохождении военной службы в Киевском военном округе с апреля 1992 года по декабрь 1993 год истец не был обеспечен жильём и проживал в служебном жилом помещении, справку о сдаче жилой площади по предыдущему месту службы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Ташкентской КЭЧ района, о сдаче органам квартирного учета МО СССР служебной квартиры в г. Ташкенте истец представил при постановке на жилищный учет в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону.

На основании решения Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ истец восстановлен в очереди на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

По результатам совещания представителей уполномоченных органов по жилищному обеспечению под председательством заместителя министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области по вопросу обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону рекомендовано провести работу по приведению учетного дела истца ФИО1 в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона № 76-ФЗ от 2705.1998 г.

В связи с этим Администрация Железнодорожного района г. Ростова – на – Дону направила в адрес истца письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о предоставлении в орган жилищного учета справки о сдаче служебного жилого помещения, предоставленного истцу при прохождении военной службы в Киевском военном округе в период с апреля 1992 г. по декабрь 1993 г., в противном случае администрация района будет вынуждена приостановить разрешения вопроса об обеспечении жилым помещением.

Истец также указал, что не имеет объективной возможности предоставить требуемую ответчиком справку о сдаче жилья на территории Украины, полагает требования ответчика незаконными и нарушающими права истца на жилое обеспечение.

Ссылаясь на данные обстоятельства, на положения ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Соглашение между государствами - участниками содружества независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просил признать за ним как за гражданином, уволенным с военной службы, право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета с составом семьи два человека без предоставления справки о сдаче служебного жилья при прохождении военной службы в Киевском военном округе с апреля 1992 г. по декабрь 1993 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5, допущенный судом к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ по письменному ходатайству истца, исковое заявление поддержали, просили удовлетворить иск в полном объёме, дали объяснения аналогичные по содержанию приведенным в обоснование иска.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 не возражала против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В данном деле судом установлено, что вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен срок для обжалования распоряжения Главы Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе ФИО1 из списка граждан, уволенных с военной службы, в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма»; суд признал указанное распоряжение незаконным и возложил на Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону восстановить ФИО1 в списках квартирного учета, как гражданина, уволенного с военной службы, с момента постановки на такой учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи два человека.

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В процессе судебного разбирательства по вышеуказанному делу судом было установлено, что в материалах учетного дела ФИО1 имеются справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Ташкентской КЭЧ района, согласно которой ФИО1 сдал квартирным органам МО ССР служебную трехкомнатную квартиру в г. Ташкенте, а также справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная КЭЧ района г. Киева, согласно которой при прохождении военной службы в Киевском военном округе с апреля 1992 г. по декабрь 1993 г. ФИО1 жилой площадью не обеспечивался и проживал на служебной площади. Аналогичные обстоятельства указаны и в письме Киевского КЭУ от 30.03.2007г.

Таким образом на момент рассмотрения данного дела ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения суда от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в списках квартирного учета, как гражданин, уволенный с военной службы, с составом семьи два человека с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратилась к истцу с требованием о предоставлении в учетное дело справки о сдаче служебного жилого помещения, предоставленного истцу при прохождении военной службы в Киевском военном округе в период с апреля 1992 г. по декабрь 1993 г., указывая на то, что в противном случае администрация района будет вынуждена приостановить разрешение вопроса об обеспечении истца жилым помещением.

Между тем, суд, установив обстоятельства дела, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приходит к выводу о том, что право на обеспечение жилым помещением истца не может ограничиваться требованием ответчика о предоставлении справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного на территории иного государства.

Так, в соответствии со статьей 1 Соглашения между государствами-участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 года, за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Данная норма международного договора не устанавливает обязанность лиц, уволенных с военной службы, сдавать жилые помещения, предоставленные им на территории государств - участников Содружества, для последующей реализации своих жилищных прав в соответствии с законодательством государства, на территорию которого указанные лица прибывают для постоянного проживания.

При этом в соответствии с положениями п. 4 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ препятствием в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания является наличие у военнослужащего в собственности жилого дома (квартиры), а также сохранение в соответствии, с федеральными, законами и иными нормативными правовыми актами РФ за военнослужащим жилых помещений по месту жительства до поступления на военную службу или бронирования жилых помещений при переводе на новое место жительства.

Кроме того, согласно п. 27 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны от 15.02.2000 года N 80, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащие представляют справку о сдаче жилого помещения в КЭЧ района.

Таким образом, правовым основанием для отказа в обеспечении военнослужащего жильем на территории Российской Федерации могут являться право собственности, а также иное вещное право военнослужащего на другое жилое помещение, находящееся исключительно на территории Российской Федерации, и отказ военнослужащего предоставить документ, свидетельствующий о прекращении названных прав. Жилые помещения, расположенные, за пределами Российской Федерации, подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся.

Исходя из смысла законодательства, как ранее регулировавшего, так и в настоящее время регулирующего правоотношения в сфере обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы (п. 6 ст. 15 Закона РФ от 22.01.1993 г. «О статусе военнослужащих», п. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), сдача жилого помещения указанными лицами должна иметь место лишь в тех случаях, когда это жилое помещение находится на территории Российской Федерации. Полученное на территории другого государства (Украины) жилое помещение расположено за пределами Российской Федерации, на него распространяется юрисдикция Украины, а не Российской Федерации, и поэтому именно от Украины должна исходить заинтересованность в сдаче истцом данного жилья.

Поскольку в данном деле ответчиком не оспаривается, что истец на территории Российской Федерации жилого помещения не имеет, состоит на жилищном учете, нуждается в предоставлении жилья и имеет право на его предоставление, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление ФИО1 к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту службы – удовлетворить.

Признать за ФИО1 как за гражданином, уволенным с военной службы, право на обеспечение жилым помещением на состав два человека за счет средств федерального бюджета без предоставления справки о сдаче жилья по последнему месту службы в Киевском военном округе в период с апреля 1992 г. по декабрь 1993 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.05.2017 года.

Судья И.В. Новикова