Решение № 2-426/2025 2-426/2025~М-102/2025 М-102/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 2-426/2025

Дело №

24RS0№-60

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А., при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц по Красноярскому краю в городе Норильске к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения требований к маркировке товаров,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске (далее ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю г. Норильска) обратился в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, понуждении к прекращению противоправных действий, обязании ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда.

Требования мотивированы тем, что 12 июля 2024 года на основании задания заместителя начальника ТО ФИО2 от 12 июля 2024 года №№ в отношении ответчика проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); в результате проведенного мониторинга безопасности получены сведения о нахождении в обороте товаров с «отклонениями»: «Повторные продажи у одного продавца», «Повторные продажи у разных продавцов», подтверждаемые размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию, по адресу: <адрес>; 09 августа 2024 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 начальником территориального отдела ФИО3 объявлено предостережение № от 09 августа 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований, которое было направлено по месту жительства ответчика; 15 октября 2024 года на основании задания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО3 от 09 октября 2024 года № № в отношении ответчика проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности); в результате проведенного мониторинга безопасности в ГИС МТ, размещенной в сети Интернет, по адресу: https://gov.crpt.ru, у ИП ФИО1 при анализе реестра отклонений в категории товаров «Молочная продукция» по виду отклонений «Повторные продажи у одного продавца», «Повторные продажи у разных продавцов» было установлено 390 отклонений в период с 09 октября 2023 года по 10 июня 2024 года в торговом объекте по адресу: <адрес>; наличие вышеуказанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию данных товаров; указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 1 статьи 10 закона, пункта 25 Правил №515, пунктом 91, абзацем 92 Правил № 2099; 24 октября 2024 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 начальником территориального отдела ФИО3 объявлено предостережение № от 24 октября 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований, которое было направлено по месту жительства ответчика; возражения на указанные предостережения не поступали; с целью обеспечения законного оборота товаров, обеспечения права потребителя на безопасность, качество, информацию, обеспечения возможности правильного круга товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, хотя были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой России, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда; истец просил о рассмотрении дела без его участия; причина неявки ответчика неизвестна; направленная судом в ее адрес корреспонденция возвращена организацией почтовой связи в связи с истечением срока ее хранения.

При таком положении суд нашел возможным рассмотреть дело на основании ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В силу п. 7 ст. 40Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

На основании п. 1 ст. 40 Закона, Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Приказа Роспотребнадзора от 09.07.2012 №696 «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона №2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона №2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров. Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Правительство Российской Федерации может устанавливать обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации издано Распоряжение Правительства РФ от 26.04.2019 №515-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №515.

В соответствии с п.п. 9, 10 Правил 515, участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии; овары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно п.п. 11, 11(1) Правил 515 участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в информационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации; представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 года № 792-р (ред. от 07.02.2025) «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» молочная продукция подлежит обязательной маркировке с 01 сентября 2021 года.

В соответствии с п.91 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 26.11.2024) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» (далее Правила № 2099) участники оборота молочной продукции, осуществляющие расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники (за исключением случаев, установленных пунктом 99(1) настоящих Правил), направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники.

Участник оборота молочной продукции, осуществляющий расчеты за молочную продукцию с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию (п. 92 Правил № 2099).

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара, один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информации о возврате товара в информационную систему мониторинга (продажа второй единицы такого товара с одинаковым кодом фиксируется в ГИС МТ как отклонение «Повторная продажа»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик ИП ФИО1 с 09 октября 2023 года значится зарегистрированной в системе ГИС МТ участником оборота товарной группы «Молочная продукция», является профессиональным участником оборота товаров.

При осуществлении предпринимательской деятельности по ОКВЭД 47.29 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в неспециализированных магазинах ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющимися потребителями товаров.

На основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Норильске ФИО2 от 12 июля 2024 года №№ в отношении ИП ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

В результате проведенного мониторинга безопасности, в ходе которого составлен акт от 12 июля 2024 года, получены сведения о нахождении в обороте товаров с «отклонениями»: «Повторные продажи у одного продавца», «Повторные продажи у разных продавцов», подтверждаемые размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию, по адресу: <адрес>

09 августа 2024 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 начальником территориального отдела ФИО3 объявлено предостережение № № от 09 августа 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований, которое было направлено по месту жительства ответчика.

15 октября 2024 года на основании задания начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Норильске ФИО3 от 09 октября 2024 года № в отношении ответчика проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

В результате проведенного мониторинга безопасности в ГИС МТ, размещенной в сети Интернет, по адресу: <адрес>, у ИП ФИО1 при анализе реестра отклонений в категории товаров «Молочная продукция» по виду отклонений «Повторные продажи у одного продавца», «Повторные продажи у разных продавцов» было установлено 390 отклонений в период с 09 октября 2023 года по 10 июня 2024 года в торговом объекте по адресу: <адрес> (акт от 15.10.2024).

Наличие вышеуказанных отклонений подтверждается размещенными в ГИС МТ чеками на реализацию данных товаров.

Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований пункта 1 статьи 10 закона, пункта 25 Правил №515, пунктом 91, абзацем 92 Правил № 2099.

24 октября 2024 года по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 начальником территориального отдела ФИО3 объявлено предостережение № от 24 октября 2024 года о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено принять меры по обеспечению соблюдения вышеуказанных обязательных требований, которое было направлено по месту жительства ответчика.

Возражения на предостережения № от 09 августа 2024 года, № № от 24 октября 2024 года от ответчика не поступали.

Наличие выявленных отклонений в деятельности ИП ФИО1 по реализации молочной продукции после направления истцом предостережений свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ответчиком прав неопределенного круга потребителей, выразившиеся ввыраженные в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», а именно повторной реализации одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, зарегистрированным в ГИС МТ, в месте фактического осуществления деятельности, по адресу: <адрес>, что может свидетельствовать как о нарушении Правил N 224, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Вышеуказанное ответчиком не оспаривалось и является достаточным основанием для удовлетворения требований о признания данных действий продавца противоправными и прекращении противоправных действий.

Суд учел, что действия ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.12 КоАП РФ, однако Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 28.12.2024) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен мораторий на привлечение хозяйствующих субъектов к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022-2024 гг., таким образом, единственным способом обеспечения законного оборота товаров легкой промышленности и пресечения в дальнейшем повторения установленных нарушений, является обращение с иском в рамках гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона "О защите прав потребителей", при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку иск ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежит удовлетворению, то настоящее решение должно быть доведено до сведения потребителей, что предусмотрено ч. 2 ст. 46 Закона "О защите прав потребителей".

Следовательно, подлежит удовлетворению требование истца к ответчику об обязании довести резолютивную часть решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ИП ФИО1 подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в защиту неопределенного круга лиц по Красноярскому краю в городе Норильске к ИП ФИО1 о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения требований к маркировке товаров удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по повторной продаже молочной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц потребителей, выраженные в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ «Честный знак», а именно не допускать повторную реализацию молочной продукции, ранее выведенной из оборота без его возврата в оборот в месте фактического осуществления деятельности в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести решение суда через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2025 года.